山东审计推动出台省级财政专项资金管理办法

日前,山东省政府根据审计建议出台了《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），对清理压减整合专项资金、改革专项资金分配使用方式、健全专项资金绩效管理体系、构建专项资金监管长效机制等关键问题提出明确要求。这是该省继今年上半年实施“六个一批”推进转移支付制度改革和建立专项资金“信用负面清单制度”之后的又一重要举措。

近年来，山东省审计厅在省财政预算执行审计中发现，财政专项资金管理存在边界不清、结构固化、交叉重复、过多过散、效率不高等问题，影响了资金效益和政府职能发挥。该厅针对审计中发现的问题，相继提出了清理专项资金、研究出台专项资金管理办法、完善财政扶持资金使用绩效评价机制等审计建议，引起高度重视。

《办法》指出，要在“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项资金，2015年省级预算保留的专项资金规模统一压减10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到60%以上，促进全省基本公共服务均等化。

《办法》强调，专项资金不得重复安排，对使用方向相似、扶持对象相近、管理特点类同的，应当实行部门内部或跨部门整合。继续对财政拨款1000万元以上的专项资金实行绩效目标管理，加强绩效评价，建立和完善科学合理的绩效评价体系，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。建立专项资金设立、使用、监督相互协调、相互制约的新型管理体系，对清理后保留的专项资金，各级监察机关和财政、审计部门要加强监督检查，严厉查处虚报冒领、截留挪用等违规违纪行为，构建专项资金监管长效机制。（夏鹏）