住鲁全国政协委员呼吁对去产能行业转型提供资金支持

国家2013年就出台了化解过剩产能专门指导意见，近期又连续作出部署，打响了“十三五”期间去产能攻坚战。按照中央的要求，山东积极抓好化解过剩产能工作，取得了明显成效。

“然而，作为全国重要的工业大省，山东的这项工作与国家的目标要求仍有一定差距。”省政协副主席、致公党山东省委主委赵家军委员结合山东实际，分析了化解过剩产能过程中存在的问题。

“首先，山东的传统原材料工业占比较高，化解产能任务重。”赵家军表示，经过多年发展，山东电解铝、粗钢、水泥、平板玻璃的产量位居全国前列，体量规模较大，并且多为原料粗加工或半成品，延伸产业链条、提高深加工率、消化过剩产能需要有个过程。

数字显示，2015年前8个月，部分产品价格持续下降，水泥熟料、钢材、电解铝价格同比分别下降20%、32%和18%。“这造成了企业生产经营困 难。”赵家军说，由于资金链条较紧，部分企业仅能维持经营，在工艺革新、装备升级、技术研发等方面增加投入存在一定困难。产能压减带来的人员安置等也需要 妥善处理。

“另外，海外投资项目资金需求量大，时间跨度较长，而且门槛较高。”赵家军表示，鉴于此，目前山东产能过剩行业对外投资合作，仅限于少数龙头骨干企业。

当前，国家大力推动“一带一路”战略，推进过剩产能化解和国际产能合作面临重大机遇。今年的政府工作报告明确提出，着力化解过剩产能，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持。

“我们希望国家能够对山东化解过剩产能工作给予支持。”赵家军委员同山东师范大学教授委员会主任陈德展委员联名提交《关于支持山东化解过剩产能与推进国际产能合作的建议》的提案。

“建议国家加大对产能过剩行业退出产能、兼并重组、降本增效等方面的指导和支持。”两位委员在提案中提出，对转型发展提供必要资金支持，完善落实促进兼并重组的财税、金融、土地、退休、分流等政策措施。

提案建议国家进一步加大对济钢搬迁改造等事项的支持力度，在中央资金安排方面予以倾斜。

当前，山东省产能过剩行业重点企业在加快去产能的同时，也加大了创新发展力度。提案建议国家采用固定资产投资补助、先进制造产业投资基金、股权投资等方式，支持山钢集团等企业实施一批工程化、产业化示范项目，推进技术创新、管理创新、组织创新和商业模式创新。

提案还提出加大对山东企业“走出去”的支持力度，指导山东企业深入推进国际产能和装备制造合作。建议国家进一步加强政策引导，支持山东抢抓“一带一路” 战略机遇，推进产能过剩行业产品、产能“双输出”。支持有条件的山东企业在海外投资设厂、建设原料基地、设立研发中心等，推动产能向外转移，为企业提供多 层次、多渠道、全方位境外投资指南服务。