烟台市地税局直属征收局坚持“三个导向”做好大企业税收服务和管理工作

　　针对大企业规模大，税收比重高，行业跨度大，内部结构复杂，财务人员水平高，税务机关执法风险大的特点，烟台市地税局直属征收局在大企业税收管理中始终坚持“三个导向”不断推动大企业税收管理的深入发展。
　　一是坚持以纳税人需求为导向，完善纳税服务措施，构建和谐征纳关系，促进纳税遵从。对按照跨区域、跨行业，收入规模大、实行集团化经营管理标准确定的辖区内15户大企业，成立由分管局长为组长，税政、管理科共同参入的大企业专业管理团队，直接管理和服务大企业，提高大企业管理和服务档次。管理团队内分为政策组、征管组、信息组、风险组，并按照分工应对大企业税收需求。为适应大企业服务需求，由政策组建立大企业QQ群，即时了解大企业需求，并根据需求制定相应的服务措施，打造在权限范围内政策答复不过天、征管流程不受阻、信息交流不跑腿的“绿色服务通道”。同时由局负责人定期走访大企业，通过签订税收遵从协议的方式，将双方在税收管理和服务方面的16项正常需求进行格式化，以税收指导方式进一步提高纳税服务水平，促进大企业纳税遵从。
　　二是坚持以风险管理为导向，实施个性化管理措施，提高大企业管理水平。根据企业不同特点，在日常管理基础上，对15户大企业确定了21项主要税收风险点，按照涉及税款多少和税收性质对15户大企业进行风险识别，区分为大、中、小三个类别，并根据类别采取不同的管理措施。如对风险大的由风险组进行检查核实，对核实税款超过10万元以上的，除了补缴税款外，还要纳入档案管理，作为纳税信誉等级管理、企业荣誉评定、税务稽查等管理措施的重要依据。对中等的由风险组通过约谈的方式进行核实；对风险小的由政策组及时告知，提醒企业纠正。通过这种风险识别、区分类别档案化管理方式，增强了税收管理的针对性，降低了税收执法风险。
　　三是坚持以信息管理为导向，适应大企业特点，丰富税源监控手段，推进大企业税收精细化管理深入发展。充分依托“金三” 税收征管核心系统、重点税源管理平台等信息系统，加强对大企业纳税申报、税务登记等基础数据管理。在此基础上，通过加强综合治税、利用外部网站搜索引擎、上市公司公告等途径扩大对大企业经营信息的收集。并按月由信息组对这些信息进行综合加工分析，形成每户大企业税源分析报告，以次掌握大企业税收收入的发展趋势，预测企业的纳税能力，堵塞征管漏洞。如在对某上市公司税收管理中，信息管理人员通过该企业在其证券网站上公布的年度报告披露信息，发现大量预提广告费的情况，经过同其企业所得税年报比对，发现该企业存在预提广告费未进行纳税调整，影响应纳税所得额1.2忆元的涉税问题。再如，今年通过国土网站公布的土地招（拍）信息中，确认某房地产企业在2015年取得土地一宗，但未及时申报缴纳契税1200多万元。风险组通过对该土地的核实，也了解到契税征管中，由于税务机关取得信息滞后的原因，造成契税申报大多是在办理房产（土地）证件时，严重滞后税法规定的合同签订时点。针对这个问题，及时协调有关部门通过优化征管流程，加大信息传递等方式进行解决。通过加强信息管税力度，不仅有效的解决了税企信息不对称带来的税收风险问题，更进一步缓解了因目前综合素质高、业务能力强的干部相对不足造成的工作效率低下的困扰，加快促成税收管理由传统经验管理向信息化管理的转型。