菏泽正式启动40万亩经济林五年大计 将带动5万农户增收

菏泽市按照国家生态林业和民生林业的工作思路，科学制定《菏泽市“十三五”林业发展规划》，实现兴林富民，决定从2016年开始——菏泽启动40万亩经济林五年大计。

顶层设计  重点突破

春节前后，菏泽市委、市政府领导专题听取汇报，孙爱军书记、解维俊市长分别为全市林业批示，并对2016年林业工作提出明确要求；市委、市政府相继出台了《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于加快林业产业转型升级的决定》（菏发〔2016〕5号）、《菏泽市人民政府关于加快特色经济林产业发展的意见》（菏政发〔2016〕10号），菏泽市40万亩经济林建设对接和启动工作正如火如荼的有序开展。

1月21日，菏泽市第十八届人民代表大会第五次会议召开。菏泽市市长解维俊宣布，从2016年起，用5年时间，实施40万亩经济林工程，其中今年完成8万亩。2月24日，菏泽召开全市林业工作会议，对工作落实进行专题部署；3月8日，市政府又在定陶县组织召开了现场推进会；3月19日，孙爱军书记、解维俊市长带领六大部门负责人参加了义务植树活动……

菏泽市林业局局长蔡文厚说，40万亩经济林工程是市委、市政府为巩固生态建设成果、实现兴林富民而决策实施的一项民心工程、德政工程，是全市林业的重中之重，要抓实抓好，奋力实现“开门红”。

五年大计  惠及民生

目前，菏泽经济林栽培总面积38.5万亩，总产量达到57.1万吨，年产值10.6亿元。

在工业化、城镇化和农业现代化加速推进的当下，新启的40万亩经济林工程不仅将改善菏泽经济林产业结构，还将形成新的产业园区和产业集群，最终惠及生态民生。

在全市林业工作会议上，市政府与县区政府签订了责任状，要求各县区政府要将工程建设摆上重要日程，安排专门机构，配备得力人员，实行“一把手”负责制，建立绩效考核机制，层层落实责任，加快推进工程建设。

林业部门负责工程建设的综合协调、组织实施、检查验收等工作，财政系统负责资金筹措和管理等工作，其他有关部门按照职能分工，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

为确保工程的顺利实施，市林业局成立了以蔡文厚局长为总指挥的领导小组，下设领导小组办公室和9个工作组，全局共抽调18名科级干部，分别编入9个工作组，每名同志负责1个重点县区的具体指导工作。此外，还配备了技术支撑组和宣传组。

工程建设要坚持质量第一的原则，认真按照事前指导、事中监督、事后验收的要求，确保质量与成效。

一乡一业  科学管理

为切实加强全市40万亩经济林工程建设工作，市局专门下发了《关于加强全市40万亩经济林工程管理工作的通知》，要求各县区  “一乡一业”，因地制宜，突出地方特色和优势，以龙头企业和农民专业合作社为依托，实行重点示范基地建设和大面积造林相结合，发展名特优新、规模大、带动面广、发展潜力大、农民积极性高的经济林产业基地建设。加强冷藏、加工等产业园区和产业集群建设，形成基地生产、冷藏保鲜、仓储物流、产品加工与市场服务体系等产业化发展模式。

《通知》要求，要加强科技推广和服务工作，依托科研院所、院校和本地区的技术力量，加强经济林名特优新品种和丰产栽培技术的推广，提高科技水平。选派或外聘专业人员，对农民技术骨干进行培训，并深入到林间地头，把实用技术送到千家万户。

认真做好工程建设方案和作业设计工作，加强质量监管。各县区要严格按照相关既有的规程和在实践中已经得到推广的先进栽培方式，根据地区的不同地类，科学设置造林株数的上下限。要确保适地适树、良种壮苗，种苗要有“四证一签”，即：生产许可证、经营许可证、质量合格证、植物检疫许可证、林木种苗标签。做好造林前的整地准备工作，苗木运输、栽植过程中，要做好苗木保温、假植，采取有效的栽植技术措施和手段，确保苗木成活率。

典型引路  政策扶持

为加快推进40万亩经济林工程建设步伐，在实施过程中要培育典型，充分发挥典型引路的示范作用。每个县区重点示范基地要达到4处1000亩以上的地块。对各类重点示范基地、示范园，在政策、技术和资金上将加大扶持力度，积极打造一批具有鲜明区域特点的示范乡镇（场）、示范村、示范大户，以点带面，充分发挥典型的辐射、影响和带动作用。截止到3月30日，全市已造林20.52万亩，其中特色经济林9.96万亩，分别为市下达计划的114%和124.5%。曹县、单县、牡丹区、开发区等县区已完成造林任务。初步形成了定陶县的杜堂、陈集，牡丹区的高庄、李村，曹县的朱洪庙、青固集，成武县的汶上集、九女集，巨野的独山、万丰，单县的黄岗、中兴，郓城的丁里长等成方连片5000亩以上；鄄城县的彭楼、董口，东明县的焦元、长兴等3000亩以上林果专业乡镇的雏形。

在政策资金方面，各地要结合实际，采取有力措施，积极争取各级财政加大对经济林产业的政策资金扶持。新发展成方连片100亩以上的特色经济林基地，验收合格后，市财政每亩补助300元，县区财政每亩补助300元，皆连补三年。搞好标准化示范园建设，全市每年创建市级名优经济林示范园10个，市财政每个补助5万元。对种植大户给予小额担保贷款支持，享受贷款优先，市财政第一年对其贷款全额贴息。鼓励种植大户自愿参加保险，市财政承担保险费用的30%。积极争取各类金融机构推行农户联保、信用贷款、林权抵押贷款，创新信贷产品，合理设置贷款期限，加大扶持力度。调动社会各界的积极性，吸引更多的社会资本投入到40万亩经济林工程建设中来。

据测算，到“十三五”末，40万亩经济林工程建设，将实现农民“人均一分果”，带动菏泽5万农户从事经济林生产，干鲜果品总产量达到100万吨，总产值达到50亿元，对全市农民来说，这一工程有望实现全市农民达到年人均增收500元，对林木覆盖率的贡献提高两个百分点。