山东省将探索设立行政审批局 行政审批事项一章搞定

山东省将探索设立 行政审批 局,实现“一个印章管审批”。7月16日,省政府新闻办召开新闻发布会,就省委、省政府近期印发的《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》进行解读。这是我省首次以省委、省政府文件的形式,出台部署法治政府建设的重要文件。

一是部门内行政许可权，集中到一个机构。未来五年,山东将继续依法取消和下放行政审批事项,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,确保完成省级行政审批事项削减二分之一左右的目标。“加快相对集中行政许可权工作,部门内行政许可权集中到一个内设机构,积极申请开展相对集中行政许可权改革试点,探索设立行政审批局,实现‘一个印章管审批’。”刘书伟介绍,将整合政务服务资源,建设统一的政务服务平台,推进行政许可事项上网运行,“2016年年底前推动省市县三级联网互通,实现受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理,提高办事效率。”二是拍脑袋决策少了，久拖不决要追责。重大 行政决策 对本地区国民经济发展和社会会产生重大影响,至关重要,在实践中,“拍脑袋决策、违法决策的情况虽然有所减少,但是不当决策、拖延决策的现象依然存在,必须加以解决。”省政府法制办主任孟富强回答提问时表示。三是“ 红头文件 ”不规范发了也没用。纲要以相当篇幅对“红头文件”的制定实施程序进行规范。其中在源头上,未经合法性审查、集体讨论决定的“红头文件”不得发布施行。我省要求对规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度,未经“三统一”的“红头文件”无效,不得作为行政管理的依据。纲要提出,要强化备案审查,对违法或者不适当的规范性文件依法撤销和纠正。四是基层辅助执法人员，要明确职责权限。在行政执法方面,针对基层大量存在的辅助执法人员,纲要明确提出将规范执法辅助人员管理,“明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。”