刘均刚：为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态保障
全省林业局长会议在南郊宾馆召开
1月21日，全省林业局长会议在南郊宾馆召开。省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话。刘均刚强调，开展大造林行动，保护森林资源，深化林业改革，大力发展林业产业，实施依法治林战略，加快科技创新，在新常态下推动全省林业建设持续发展，为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态保障。
省林业厅党组书记、副厅长董书华主持会议。
省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话
刘均刚说，这次全省林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全国林业厅（局）长会议精神，总结2014年林业工作，部署2015年和今后一个时期工作任务，全面提升生态林业、民生林业发展水平。
刘均刚说，2014年，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统积极推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，取得了明显成效。林业改革有了新进展。造林绿化持续推进，全省新造林343.8万亩。林业产业再上新台阶，总产值达到6014亿元。资源保护管理进一步加强，森林防火能力持续提升，林业有害生物防控扎实有效，湿地管理进一步加强。依法治林取得新的成效，科技和信息化水平有新提高，林业宣传文化有新亮点。
刘均刚指出，当前，我国经济发展已经进入转型提质的新常态，林业发展也进入到生态减压、增量提质的新阶段，内外部环境正在发生新的变化。主要表现在主导需求、资源配置、农业发展方式、农民增收、执政理念等方面都有了新变化。这些新常态、新变化，既为林业建设带来了新机遇，也面临着新挑战。我们必须主动适应新常态，及时调整林业的发展布局、发展方式、政策措施，推进生态林业民生林业持续健康发展。
刘均刚指出，当前和今后一个时期，全省林业发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指针，牢固树立中国特色社会主义生态观，以绿色山东和生态山东建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以深化改革、转变发展方式为主线，以提高质量效益为核心，坚持生态优先、产业支撑、文化引领、法治保障、科技驱动，大力推进林业治理体系和治理能力现代化，充分发挥生态林业民生林业的强大功能，为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态。
刘均刚说，2015年主要任务目标是：完成新造林300万亩，完成新育苗35万亩，中幼龄林抚育340万亩，林木绿化率达到25%以上，全省森林植被碳储量增长240万吨以上，碳储总量达到1.1亿吨，林业产值达到6500亿元以上。
刘均刚强调，强力推进大造林行动，坚决完成造林任务。深入开展大造林行动，实施退耕还果还林工程，推进水系、路网、村镇绿化。全年必须完成新造林300万亩以上。按照山水林田湖综合治理的思路，实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程，为荒山披上绿色衣装，为河流道路搭起绿色走廊，为农田架起绿色屏障，为乡村撑起绿色荫凉。
刘均刚强调，加强资源保护管理，确保资源安全生态安全。加强森林防火能力建设，进一步健全完善森林防火地方行政首长负责制。要严格管控野外用火，加强火灾隐患排查。继续开展森林防火示范单位创建活动，完善森林防火应急预案体系，抓好森林防火综合调度指挥平台、重点林区防火道路、水源地、防火隔离带等建设。要推进森林航空消防工作，全力做好M-26直升机的购置、托管和运营，切实增强预防、扑救森林火灾的能力。要加强林业有害生物防控，认真贯彻落实《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，搞好监测预报，加快推进检疫审批改革，积极推行社会化防治和无公害防治，加强防治基础和应急防治能力建设。继续推行飞机防控、综合防控、联防联控，巩固扩大美国白蛾、松材线虫病等重大有害生物防控成果。要加强森林抚育经营。要加强现有林特别是新造林的抚育管护。探索市场化管护新机制，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科学编制并认真落实森林经营方案，加强森林抚育经营，逐步改变树种单一、造林密度大、林分质量低效益差的状况。要搞好退化防护林的改造升级，组织开展国家储备林建设试点工作，努力增强森林的功能和效益。要加强湿地恢复保护。省政府即将印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》。各地要认真贯彻落实《意见》要求，严禁将湿地开垦成耕地，严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发，严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加强湿地的恢复治理与保护，今年恢复治理湿地120万亩，新建国家湿地公园8处、省级湿地公园10处，新增湿地受保护面积150万亩，尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。
刘均刚强调，要大力发展林业产业，为促进农民增收做出新贡献。要大力发展林业二、三产业，促进一二三产业融合互动，形成“第六产业”。要加强林业品牌建设，加大名牌林产品的培育和宣传推广力度，打造更具市场优势的知名品牌。要加强林产品质量安全监管，健全林产品标准化生产体系，推进无公害林果区标准化生产，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策，着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群，努力打造千亿级产业园区。要加快发展森林生态旅游产业，积极开展“齐鲁森林人家”创建工作，推进乡村旅游发展。要引导和扶持林下经济发展，建设一批林下经济示范基地。要抓好油用牡丹产业发展，选育优良品种，推行规范的种植方法。要抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇，利用好两个市场、两种资源，实施“走出去”战略，开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会，打造展会经济。
刘均刚强调，要全面深化林业改革，推进林业治理体系现代化。要进一步完善集体林地确权登记和颁证工作，落实和稳定家庭承包经营权，维护好林农的合法权益。要加强森林资源资产评估体系建设，建立省、市、县三级森林资源资产评估专家库，制订全省森林资源资产评估管理办法；制定《关于加强林权管理服务中心建设的指导意见》，启动开展省级林权管理示范中心创建活动，规范产权流转交易市场，有序推进集体林经营权流转。探索建立绿化基金和碳汇造林新机制，继续鼓励工商资本、社会资本进入林业领域，建设生态林场、休闲林场和特色果园等。加强果品和苗木花卉等林业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。积极开展森林保险工作，继续扩大林权抵押贷款规模。要加快推进国有林场分类经营改革、扶贫项目开发、人才培训、基础设施建设等工作，不断增强森林功能，提升国有林场发展活力。要深化行政审批制度改革，强化管理和服务。要探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。划定和严守生态保护红线，并落实到市、县，落实到山头、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，坚决守住生态底线。要研究制定完善森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法，解决占用林业资源成本过低的问题。积极探索商品林采伐管理新机制，确保越采越多、越采越好。
刘均刚强调，要实施依法治林战略，为林业发展提供法治保障。要加大林业立法力度，《山东省森林资源条例》颁布实施后，争取尽快出台《山东省林木种质资源管理办法》《山东省古树名木管理办法》。加大普法宣传教育力度。要强化森林公安队伍建设，特别是新招录干警的教育培训，提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。要加强森林公安执法办案场所规范化和信息化建设，不断提高执法办案能力和水平。要组织开展“非法侵占林地清理排查”“眼镜蛇三号行动”等专项行动，曝光和查处一批大案要案。
刘均刚强调，要加快推进科技创新，提升林业发展水平。要加快推进林业科技创新，努力在生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治等重点领域，破解一批重大理论和技术难题，掌握一批关键技术。要加强林业科技推广工作，强化新技术、新产品、新品种的转化应用，提高科技成果转化率。要充分利用好全省森林、湿地资源清查成果，建立森林、湿地资源地理信息管理系统，为科学管理、依法管理森林、湿地资源打下基础。要配齐配强县、乡两级林业科技人员队伍，加强业务技能培训，适应现代林业发展的需要。要完善对科技人员的考核奖励机制和成果评价机制，制定相应的人才使用、引进和奖励政策，营造人尽其才的良好创业环境。各级林业部门要积极推荐林业专家，增强林业专家与党委领导的互动影响，通过专家进一步增强林业的社会影响力。
刘均刚强调，要加大林业地位和作用的宣传力度，组织开展“生态文明齐鲁行”“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动。开展“关注森林”宣传实践活动。抓好林业生态文明单位命名创建工作，办好“山东林业网络电视”，不断提高林业的社会影响力和关注度。
省林业厅党组书记、副厅长董书华主持会议
董书华说，刘均刚厅长回顾总结了2014年全省林业工作，深刻分析了新常态新变化对林业改革发展的影响，提出了当前及今后一个时期全省林业工作思路和重点工作任务，讲得很全面、很深刻。大家要传达学习好、贯彻落实好。
董书华强调，要传达学习好会议精神，切实提高贯彻落实的自觉性。在全省召开的经济工作会议上，省委作出了“一个定位、三个提升”的重大决策。在全省农村工作会议上，郭树清省长提出，“深入开展大造林行动，实施退耕还果还林工程，推进水系、路网、村镇绿化，加强重要区域湿地恢复和综合治理”。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长提出，要创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善生态文明制度，加快依法治林进程，加快推进林业治理体系和治理能力现代化。这都对全省林业改革发展提出了新要求。各地要深入学习贯彻全国林业厅（局）长会议和全省经济工作会议、全省农村工作会议和这次会议精神，更好地用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。各市要及时向市委、市政府汇报好这次会议精神，争取党政领导进一步关心、重视、支持林业，为林业改革发展创造更好的条件。要组织本单位干部职工认真学习讨论本次会议精神，深刻领会精神实质，充分认识当前林业改革发展面临的新机遇、新挑战、新任务，进一步统一思想，提高认识，形成发展生态林业民生林业的强大合力。
董书华强调，要明确工作任务，实现重点突破。刘均刚厅长对林业工作做了全面部署，各地要认真贯彻落实。今年是“十二五”和“十三五”的交替之年，应对这一特点，要重点完成大造林、大调研、大培训三项任务。今年要完成300万亩的造林，任务十分艰巨。各地要发扬艰苦奋斗精神，确保任务完成。今年省委省政府对各市科学发展考核，主要考核新增造林面积、林地、湿地消长情况。各市要向市委、市政府领导汇报清楚，调动各方面的积极性、攻坚克难，确保完成任务。要搞好大调研，要在深度、广度上下功夫，为“十三五”规划的制定提供更加科学、更加切实可行的依据。目前我省各级林业部门履职能力亟待提高，特别是基层林业站，力量薄弱、技术知识差，必须进行大规模培训。省林业厅将对各市中层以上干部进行集中培训。各市林业局也要有针对性的对县局和乡镇林业站进行培训。
董书华强调，要落实管党治党责任，抓好班子，带好队伍。大家一定要深入学习和领会党的十八届三次、四次会议精神和十八届纪委历次全体会议精神，学习习总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，把守纪律、懂规矩摆在更加重要的位置，切实加强纪律建设。研究谋划党风廉政建设和反腐败工作的思路、举措，更好地履行好“两个责任”。抓班子、带队伍，为完成好今年工作任务，奠定坚实的组织基础和思想基础。
大会主席台
省林业厅副厅长辛福智传达了全国林业厅（局）长会议精神。
省林业厅领导班子成员，各市林业局长，省林业厅机关各处室、直属各单位主要负责同志参加会议。
会场