文化部:共谋小微文化企业发展,助推大众创业、万众创新
日前,在第10届中国(义乌)文化产品交易会期间,文化部举办了小微文化企业发展论坛,就新常态下小微文化企业的发展机遇和现状、政策环境及前景方向等进行了全面分析和交流,明确了支持小微文化企业发展的工作思路和方向。
一、首次摸清我国小微文化企业的“家底”
根据第三次全国经济普查情况,论坛首次发布了我国小微文化企业发展数据。数据显示:2013年末,全国共有小微文化企业(不含个体经营户)77.3万个,占全部经营性文化企业的98.5%。我国小微文化企业发展呈现出行业分布广、构成多元化、从业人员多的特点:一是从行业类别看,小微文化企业广泛分布在文化产业各个行业门类中。其中,文化服务业小微企业为47.8万个,占小微文化企业总数的61.8%。二是从企业登记注册类型看,我国小微文化企业资本构成多元。其中,内资私营小微文化企业为59.1万个,占小微文化企业总数的76.4%。三是从吸纳就业能力看,2013年我国小微文化企业从业人员979.9万人,占全部经营性文化企业从业人员数的63.3%,平均每亿资产容纳从业人员196人,高于大中型文化企业125人的容纳量。但我国小微文化企业还存在发展不均衡、经营能力弱的现象。
二、深入研判小微文化企业的作用和发展机遇
小微文化企业在我国文化建设和经济发展中的重要作用,主要有以下四个方面:一是小微文化企业是实现我国文化产业蓬勃发展的重要力量。二是小微文化企业是人民群众文化创新活力的重要体现。三是小微文化企业是保持和发展当代中国文化多样性的重要载体。四是小微文化企业是文化领域广大创业者实现梦想的广阔舞台。
目前,我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”时期,经济形态、分工、结构正在发生深刻转变,大众创新万众创业将成为中国经济提质升级的重要引擎,小微文化企业发展正逢其时。一是经济转型升级和文化产业快速发展为小微文化企业发展创造了重要契机;二是日趋旺盛的文化消费需求为小微文化企业发展提供了巨大市场空间;三是扶持政策相继出台为小微文化企业发展提供了有力支持。
三、支持小微文化企业发展的工作设想
2015年,文化部将从六个方面支持小微文化企业发展。一是以推动政策落实和提升政府工作水平为重点,进一步完善支持小微文化企业发展的政策措施。二是以提升经营管理能力及品牌塑造营销水平为重点,进一步支持文化领域创新创业和小微文化企业发展。三是以建设完善公共服务平台为重点,进一步优化小微文化企业创业发展环境。四是以鼓励金融创新、拓宽融资渠道为重点,进一步缓解小微文化企业融资难问题。五是以谋划“十三五”时期小微文化企业发展为重点,进一步加强对支持小微文化企业发展工作的指导。六是以营造文化领域创新创业和小微文化企业发展的良好舆论氛围为重点,进一步加大宣传力度。
财政部文资办提出了下一步支持小微文化企业发展的思路和打算。一是加大财政投入力度,努力提高政策科学性、精准度。二是创新财政投入方式,鼓励小微文化企业更多地运用金融工具,借助金融资本力量发展壮大。三是积极协调有关方面,抓紧小微文化企业税收优惠政策的落实。四是发挥财政的杠杆和撬动作用,吸引社会和民间资本接入,在无形资产评估、知识产权保护、公共服务平台建设、行业人才培养方面发挥财政政策的积极作用。