临沂局实施土地整治助推新农村建设

      大力推进土地开发整理，促进现代农业发展。把农用地整理、未利用地开发、居民点整治、基本农田建设等工程进一步整合，集中资金、整村规划、整体推进“田、水、路、林、村”综合整治。2006年以来，投入整治资金16亿元，深翻平整土地49万亩，修建泵站、蓄水池、塘坝等水利设施4939处，铺设农渠、管道1958千米，建设高标准农田77万亩，其中改造中低产田44万亩。通过综合整治，土地田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，农业生产能力、生态环境明显改善，农田耕地质量平均提高1个等级以上，土地利用率由原来的80%提高到95%，为发展现代高效农业奠定了基础。

      稳步推进增减挂钩试点，建设新型农村社区。坚持把实现群众改善居住生活条件的愿望与开发利用农村闲置低效用地资源相结合，科学选址立项，稳步推进实施，着力建设新型农村社区。为破解资金难题，该市建立了增减挂钩指标储备库制度，统筹使用的增减挂钩指标，让土地由低效区向高效区流动，让资金由高势能区向低势能区转移，从而产生更加的土地收益返还项目区。去年以来，该市已拨付增减挂钩调剂资金近40亿元。同时，按照“两区同建”思路，合理设置供水、供电、供气、供暖、排水、排污“四供两排”和文化、教育等基础设施，规划建设一批种养型、加工型、商贸型、旅游型园区，加快转变农民生活和生产方式，改善农村整体面貌和农民生活条件。截至目前，该市增减挂钩项目区已建设农村住房9.8万户、1243万平方米，配套设施140万平方米。

      深化土地产权制度改革，激发农村发展活力。加快集体土地确权登记发证，目前已全面完成农村集体土地所有权登记发证，农村集体建设用地和宅基地使用权外业调查和数据入库工作已完成，累计调查300余万宗、144039公顷。出台《临沂市集体建设用地使用权流转管理办法》，规定在符合规划、不改变用途前提下，赋予集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租、抵押等权利，并在市、县公共交易平台进行，为盘活农村建设用地资源、增加农村资产收益奠定了基础。探索开展超占宅基地退出、超面积有偿使用试点，鼓励有条件农民退宅进城或以宅换房，享有与城市居民相同待遇，从根本上解决超标准占地和“一户多宅”问题。 (孙连彬)