青岛市审计局建立完善政府投资项目绩效审计新机制

近年来，青岛市审计局结合对垃圾转运站迁建项目、河马石租赁住房建设项目等民生工程项目审计，不断创新绩效审计新机制，走出了一条政府投资项目绩效审计新路子。

在审计目标上，确立“一拖三”目标体系。紧紧围绕实现提高项目政府投资绩效这个总目标，同时细化为3个阶段性目标：工程建设阶段，主要是规范项目管理，促进项目顺利推进；竣工决算阶段，重点审定工程的建设规模和总投资，评价建设项目预期目标的实现程度；运营阶段，着重评价项目运行的社会效益、经济效益和环境效益。

在审计内容上，实现“纵横”全覆盖。在纵向上，抓住项目前期、建设实施、竣工决算、后期运营主线，重点围绕论证立项、建设管理、竣工决算等关键环节，评价经济、社会和环境绩效实现情况；在横向上，以调查项目运营情况为切入点，关注企业运营绩效，抓住政策法规、市场运营、设施配套、环境影响等关键环节，全方位关注项目绩效水平。

在审计方式上，  注重“两个结合”运用。在项目建设阶段，采取全过程跟踪与审计调查相结合方式，围绕项目立项、建设、运营这一主线全程跟踪，对重大问题进行专题调查，促进项目规范管理；在项目竣工后及运营阶段，采用竣工财务决算审计与专项审计调查相结合方式，切实将政府投资建设项目审深审透。

在审计手段上，创新“三个”技术方法。创新研发了政府投资审计监督管理系统，实现了对政府投资项目的全天候监控、远程测量和多类型数据分析；注重信息系统和绩效审计的有机结合，关注被审计单位内部控制、信息管理系统的健全有效性；注重多种调查手段的结合，多方位开展调查、取证，广角度进行分析、评价。 

在成果运用上，发挥好“两个功能”。积极发挥跟踪审计预警功能，及时抓住苗头性、普遍性、倾向性问题，对可能产生的问题和风险提前警示，堵塞漏洞；同时，当好党委政府决策参谋，做好项目后评估，深入分析研究、找出深层次原因，提出建议对策。（王相江）