山东省国税局强化数据分析应用 促进审批效率提升

　　山东省国税局按照李克强总理“推进政府简政放权向纵深发展，进一步释放市场活力和创造力”的要求，紧紧围绕省委、省政府和国家税务总局关于简政放权工作的部署，积极探索大数据分析应用，强化过程数据分析，充分发挥科技引领作用，推动行政审批效率全面提高。目前该项工作已经取得较好成效，国税重点审批事项中，一般纳税人认定审批时间从原来的平均6天降为3天，再降至目前的即时办理；定期定额户核定定额审批时间由平均4天降为3天，提速25%；居民企业企业所得税核定由平均6天降为5天，提速17%。

　　一是紧贴工作实际，抓准关键环节。从金税三期核心征管工作流信息受理情况看，当期全省受理的审批事项主要集中在定期定额户核定定额（38.12%）、居民企业企业所得税核定申请（13.74%）、注销税务登记（11.05%）、增值税一般纳税人认定（8.95%）等四项业务，占全部受理事项的71.86%。省国税局定期对全省国税系统行政审批效率相关数据进行分析比对，针对典型审批事项，查找影响效率提高的关键节点，及时将相关数据对下推送，并提出改进措施和要求，明确改进的具体时间，实现行政审批效率不断提升。

　　二是聚焦简政放权，搭建分析平台。为持续监控涉税审批事项的办理效率，为业务决策提供参考依据，该局采用先进的数据仓库技术，对多年积累的海量税收数据资源进行全面梳理、分类汇聚，形成了纳税申报、税收收入、审批管理等40多个应用主题，建立了全省统一涉税数据分析利用平台，记录审批过程，为利用大数据开展相关审批效率分析打下坚实基础。

　　三是进行全景扫描，实施行为分析。结合税收大数据特点，依托数据分析平台，该局技术部门从审批人员、流程、节点、时间等入手，对全省涉税审批岗位实施行为分析。政策上，与法律法规规定时限进行对比，找出有无逾期审批行为；制度上，找出实际审批时间远低于规定时间的审批事项，提出制度完善建议；横向上，对不同市、县同类审批事项同岗位进行对比，找出效率最高和最低的前20名单位、岗位、人员；纵向上，对每类审批事项涉及的每个环节耗用时间进行对比，找出滞留时间最长和最短的岗位节点。对分析结果全省排名、分类排序和图形化展示。共提取与审批事项有关数据300余万笔，涉及审批事项48类、工作流程49万个、审批节点107万个，勾画出了山东国税行政审批工作“全景图”。

　　四是构建落实机制，实现持续改进。将分析结果通过《电子数据动态报告》以数字和图表形式展现，同时对各市局如何落实提出改进意见和时间要求，分送省局领导、各市局一把手和省局各处负责人，将内部问题透明化，模糊问题数字化，无形问题有形化。全省各市、县都能通过图表准确定位本单位在全省审批效率方面所处的位置，依据分析报告，以问题管理为导向，通过比较找差距，通过剖析找原因，通过学习定举措，制定整改任务表和路线图，确定提速目标，明确改进措施。省国税局对各地落实情况持续跟踪分析，通过分析报告的“比较”优势，敦促各地争先恐后抓落实，形成螺旋式上升的持续改进机制。如某市在省局《电子数据动态报告》下发后，深入查找影响审批效率的原因并进行合理优化，所有流转事项的实际办结时间均压缩了50%以上。

　　下一步，山东省国税局将进一步发挥大数据优势，深入开展纳税人涉税行为分析，厘清办税规律，更加优化税务资源，向“精准服务”方向迈进，不断提升行政审批效率。同时，以行政审批效率分析为突破口，对所有办税事项效率进行全面分析，推动服务水平不断提升，让“便民办税春风”更暖人心。