芝罘区市场监管局积极推进“五证合一”登记制度改革

　　2016年10月1日起，芝罘区市场监管局按照“一张表格、一套材料、一窗受理”的工作模式，认真推进实施“五证合一、一照一码”登记制度改革工作。10月1日后，新设立的企业直接核发加载统一社会信用代码的“五证合一”营业执照，无需另行申办原社会保险登记证和统计登记证，已领取“三证合一”营业执照的企业，无需重新办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构，统计机构，即完成“五证合一”登记。据统计，截止目前，芝罘区市场监管局累计发放“五证合一”营业执照48张，向人社统计部门推送“三证合一”企业相关信息36036户次。主要落实了下面三项举措：

　　一是加强组织领导，保障制度落实。芝罘区市场监管局将推进实施“五证合一”改革工作列入了年度工作重点，作为当前和今后一段时期的中心工作，将去年成立的“三证合一”登记制度改革领导小组调整为“五证合一”登记制度改革领导小组，负责统筹推进辖区“五证合一”改革工作，并进一步充实工作小组人员力量，积极做好技术支持保障，加强对全区系统落实改革工作的组织领导。对所有登记人员组织开展了“五证合一、一照一码”登记制度改革业务培训活动，组织工作人员学习改革文件精神，围绕改革涉及的法律法规、登记标准、录入规定等内容，分批培训登记流程和业务系统软件，同时强调了工商、质监、国税、地税、人社、统计部门数据交换共享之后需要遵守的办照原则和注意事项，在材料齐全、符合法定形式的前提下，承诺5个工作日内办结业务受理流程。按照鲁政办发[2015]39号文件要求，于2017年底前完成“五证合一”营业执照的换发工作。

　　二是加强系统整合，实现模式统一。该局加强与区发改委、区人社局、区统计局等部门的协作，及时互相通报改革进展情况，就业务流程、技术指标、系统建设和数据交换等各项具体工作进行研究协调，细化工作措施，认真进行系统对接，保障各部门、各环节工作衔接顺畅，实现统一职责、统一流程、统一管理，进一步推进登记注册便利化，优化发展环境。登记窗口按照注册便利化的原则统一了登记要求、事项，规范了登记条件、材料，简化注册程序，进一步优化工作流程，在窗口全面落实一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理等制度，打造便捷、高效、透明的行政审批服务品牌。同时针对经营范围核准难的问题，按照新的《公司法》及国务院废止和修改的部分行政法规，对涉及工商部门的前置后置行政审批事项进行了全面清理，保留34项前置审批事项、148项后置审批事项，并及时向社会公开，主动接受社会监督，确保行政审批权力在阳光下运行。

　　三是加强宣传引导，形成良好氛围。针对政策变化速度快、内容多、群众对登记政策理解适应难的问题，通过在登记窗口口头告知、发放宣传资料和登记指南、播放公益广告、在登记大厅设立咨询台、宣传栏等形式，向企业和群众积极宣传“五证合一、一照一码”登记制度改革政策，提高社会公众认知度，增进社会公众对“五证合一”登记制度改革的了解。同时利用当地主流新闻媒体做好“五证合一”登记制度改革的舆论宣传，制作宣传片在电梯、楼宇、酒店、LED屏幕发布，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，为改革营造良好的舆论环境，形成了促进改革的共识。