山东“两个一律”清理违规项目

　　“未与环保部门联网或主要污染治理设施不配套的，一律停产整治；今年年底前仍未整改到位的，一律停产整治。”在今年初召开的全省环保大会上，山东省副省长张务锋斩钉截铁的一句话，让全省存在环保违规建设项目的企业彻底没了幻想。

　　为妥善化解环保违规建设项目问题，2014年10月，山东在全省范围内启动了环保违规建设项目清理整顿专项行动。行动开展以来，共清理出环保违规建设项目7019个。

　　截至今年4月底，已有3504个项目完成整改，完成率为50%。其中，1312个淘汰类项目中已有1255个完成淘汰，完成率为96%；3665个规范类项目中已有1285个完善了环保手续，完成了整改，完成率为35%；2042个完善类项目中已有964个完善了手续，完成率为47%。

　　 分类分批进行整改

　　由于种种原因，山东各地存在一些环保违规建设项目，对全省环境安全和经济社会健康发展造成了不利影响。但这些违规项目中也有一些特殊情况，例如有的企业生产技术先进，符合国家产业政策和环境管理要求，只是因手续不完备，影响了发展。

　　为规范市场竞争秩序，发展先进生产力，山东省政府印发了《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》，要求全省各市采取自查摸底、省环保厅督查核实、逐一分类整改“三步走”战略，对建设项目环保法律法规执行情况进行全面调查，摸清环保违规建设项目底数，分类制定环保整改措施，规范环保管理，督促达标排放，淘汰落后产能，促进经济社会和环境保护协调发展。

　　按照有关要求，各地首先开展环保违规建设项目大检查，摸清底数，列出具体清单明细，掌握了未批先建、批建不一和治污设施不配套等违规建设项目的现状，了解违规建设项目的行业产业政策要求、分布区域等基本信息，建立产能产量、能源消耗、污染治理设施建设运行和污染物排放等台账。

　　在自查摸底阶段，山东省共查出环保违规建设项目7019个，涉及总投资7075亿元。对各市上报的摸底结果，省环保厅组织了专项督查，对重点区域、重点企业进行了抽查核实。

　　随后，针对项目类型，区分已有和新建两种情况，通过“淘汰一批、规范一批、完善一批”，分类分批进行整改，实事求是地有序化解历史遗留问题。

　　其中，对不符合产业政策或污染严重且治理无望的1312个项目责令取缔淘汰，按照难易程度分两批分别于2015年12月31日前、2016年12月31日前完成。

　　对符合产业政策但达不到环境管理要求的3665个项目，分别采取限产整治、停产整治、停止建设等措施。

　　对目前符合产业政策且达到环境管理要求的2042个项目，开展现状环境影响评估，充分考虑未来环保标准提升的可能性，提出全面的整改和调整要求（包括异地搬迁要求），依法完善环保手续。

　　据测算，这些违规项目清理整顿全部完成后，全省预计可减排二氧化硫17万吨、氮氧化物22万吨、烟（粉）尘5万吨。

　　 落实不力督导约谈

　　按照计划，山东今年将全面完成环保违建项目清理整顿工作。对未与环保部门联网或主要污染治理设施不配套，以及今年年底前仍不能整改到位的，一律予以停产整治。

　　为确保年底前完成清理整顿任务，山东省积极强化责任落实，加强调度督促。坚持地方政府对清理整顿环保违规建设项目工作负总责，按月调度通报各市进展情况；对违规建设项目清理整顿工作落实不力、工作推动缓慢的市县，实施行政约谈。

　　对清理整顿任务重且进展列后五位的设区市环保局及其重点县（市、区）政府实行重点调度，加快推进重点区域清理整顿。对整改进度较慢的重点项目，适时进行现场督导和业务指导，督促企业加大投入，加快整改步伐。对涉及敏感点搬迁、退城进园等重点问题，必要时向项目所在地设区市政府发函，加快推进难点问题解决。

　　为有效遏制新的违建项目，山东省不断强化环境执法，加强项目建设事中事后监管，贯彻落实《环境保护法》，保持高压态势，有力打击新出现的未批先建等违规违法行为。

　　记者从山东省环保厅了解到，随着违建项目清理整顿进入倒计时，全省将进一步加大清理整顿力度。省环保厅将于7月对后进的设区市环保局、县市区政府和重点企业负责人实行行政约谈；对落后地区适时召开督导会，有针对性地对重点项目进行剖析，推动重点难点问题解决；针对“两个一律”要求和新产生的环保违规项目，开展独立调查，并及时向社会公布。