山东临沭：铁腕治理招标市场顽疾

        “振兴路及光明路中段道路改造工程‘五大员’出勤率100%、金沂蒙西路道路改造工程‘五大员’出勤率100%、演武山路北段道路建设工程‘五大员’出勤率80%以上……”。8月20日，临沭县政府办公室下发第61号《临沭政务督查》，对全县政府投资建设项目约谈押证考勤情况进行通报，此前，该县已对3家违规企业进行了处罚和通报。这是临沭县采取铁腕治理招标市场，实施工程约谈、违约清场、诚信公开等制度带来的新变化。

      建筑工程转包、违法分包和挂靠等行为是一直是招标市场多年的顽疾，这些年有愈演愈烈之势，不但给工程质量带来极大的隐患，而且引发了大量的拖欠农民工工资、工程款等问题。今年初，临沭县经过认真研究，从政府投资工程建设项目入手，通过制定出台招标投标审查监管、标后监管、工程变更监管、工程验收等一系列创新性、强制性的措施，强化对工程招投标各方行为的规范，严厉查处违法违规行为，使招投标市场秩序明显好转。

      针对招投标市场的管理薄弱环节，临沭县专门制定下发了《县政府投资工程建设项目招标投标及标后监管暂行办法》、《房屋建筑和市政工程围标串标行为认定处理办法(试行)》、《关于进一步规范房屋和市政工程招标投标各方主体行为的通知》、《关于调整房屋建筑和市政工程非国有投资项目招标组织形式的通知》等多个规范性文件，突出标前审查、标后监管、工程验收三大环节。在开标前，围绕资格审查、招标代理、评标监察、全程监控、公开发布等内容，不断修正完善资格审查方式，对评标办法进行适当调整，采用系数抽取等方法，增加围标串标的难度；在中标后，通过对中标企业的对接事项、履约要求、施工准备、公开承诺、在岗考核等方面进行全方位约谈，对“五大员”进行押证考勤，全面管控中标企业的转包、分包和冒名顶替等违法违规行为；在工程验收时，除常规部门参加外，吸收县公共资源交易中心、工程行政主管部门、财政、审计等部门一并参与验收，确保公开透明。

      在实施多项严厉措施强化管理的基础上，临沭县还加大处罚力度，实施史上最严格的约谈押证、违约清场等铁的手腕，严肃查处招标投标过程中的违法违规行为。截止目前，临沭县已对辖区内所有工程的中标单位进行了约谈，对符合条件的企业“五大员”纳入了押证考勤管理，先后对在工程招标过程中存在违法违规行为的3家企业进行了查处，取消了相关企业的中标资格，将其不良行为记入企业诚信档案，并在全县进行通报批评。                        （英荣攀）