山东乡村旅游成脱贫致富引擎

地处沂蒙山区腹地的山东省临沂市沂南县竹泉村，过去曾经是闻名于世的贫困村。近年来，该村在市、县、乡三级政府的精准扶贫下，经过积极发展生态旅游，使荒废的山坡变成了绿树成荫的花果山，破旧的村庄也变成了美丽的乡村旅游景点。如今，这里已被打造成享誉省内外的著名乡村旅游品牌。

为帮助竹泉实现脱贫目标，过去几年，当地政府部门采用联动帮扶“结对子”的方式，积极引导旅游企业、旅游高校等与该村“结对子”，鼓励他们参与旅游扶贫。同时，引导他们紧紧依托当地区位和资源优势，挖掘文化内涵，发挥生态优势，开发形式多样、特色鲜明的产业。此外，有关部门还积极引导策划创意人员、传统手工艺者、非遗传承人等进村入户扶贫创业，有效地提升了扶贫村乡村旅游品质，使之形成多业态发展的格局。通过发展乡村生态旅游，使之成为脱贫致富的新引擎。

在沂南县竹泉村这种通过乡村旅游脱贫致富典型的引导下，2013年，全省决定连续5年每年拿出2亿元财政资金专项支持乡村旅游。同时，他们还积极发挥乡村旅游综合带动的优势，以户为基础，以村为单位，实施精准扶贫、产业扶贫、造血扶贫，取得了显著成效。据统计，“十二五”期间，全省已经引导全省180多个村30多万人通过发展乡村旅游业脱贫致富。

“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”习近平总书记曾在多次考察和讲话中反复强调“精准”的重要性。

2015年，国务院扶贫办和相关部门共同启动了2015年贫困村旅游扶贫试点工作，提出精准扶贫，把旅游业在扶贫富民中的作用摆到了一个突出地位。山东省也在旅游精准扶贫实施方案中提出，从2016年到2018年，将从7005个贫困村中，筛选400个资源禀赋好、交通区位优势明显、干部群众发展愿望强烈的村庄，支持600个村发展乡村旅游及相关产业，打造成乡村旅游特色村。2016年3月之前，由相关部门负责对1000个扶贫村进行摸底调查，建立“山东省旅游扶贫数据库”，用大数据来支撑扶贫的精准度。2015年，全省已有47个村列入国家旅游扶贫计划，并计划在2016年4月前率先为这47个村逐一编制旅游扶贫开发实施规划，同时针对400个重点扶贫村资源特点和分布情况，拿出发展对策，实现“一村一策”。

为此，全省列支了专项资金用于旅游扶贫，主要用于帮扶贫困户开办农家乐、农副产品销售、就业工资补贴以及贫困户参与乡村旅游的原始股份。据了解，省旅游规划设计研究院认领了5个国家级贫困村，并为其制定了旅游规划。与以往的扶贫相比，旅游规划扶贫最大的不同，就是它给农村农民智力上的扶贫。规划扶贫既着眼于开启民智、长远扶贫，也让农民真正与市场接轨。目前，已经有一批社会回乡创业的投资人，正对开发乡村旅游跃跃欲试，计划在发展乡村旅游上大展身手。为撬动社会资本落地乡村的绿水青山，全省正在筹措中的乡村旅游发展基金正式成立后，将重点投向扶贫开发，特别是向开发条件好、吸纳就业多、预期扶贫效益显著的项目进行投资。通过发展乡村旅游这种脱贫致富的新引擎，引领贫困地区的群众尽快走上富裕之路。