山东八组队伍分类开展专项检查

◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　为有效整治违法排污企业、保障人民群众健康，山东省政府决定自今年初至12月开展全省范围的环保大检查。山东省环保厅于3月~5月组织开展为期3个月的本年度第一次环保专项行动。

　　本次专项行动中，省、市两级环保部门将坚持独立调查的方式，同步组织实施。其中，山东省环保厅派出8组检查队伍，分别针对大气污染防治、水污染防治、环境风险防控等8个重点开展专项检查。

　　采取这样一种超常规的检查形式开展环保专项行动，在山东省属首次，也是全省环境监管模式的又一次探索尝试。

　　坚持独立调查，解决突出问题

　　利用3个月时间开展环保大检查，查处信息向社会公开

　　开展环保专项行动，是有效解决各类突出环境问题的重要手段。近年来，山东省积极探索、大胆实践，创新开展环保专项行动的有效形式和方式，坚持部门联动，开展独立调查，严厉查处了一大批突出环境问题。

　　2014年，山东省先后组织了3次环保专项行动，省级通报突出环境问题500多件。针对各类环境问题，全省环保、公安、住建、安监等部门密切配合、协调联动。其中，仅各级环保、公安联动执法就达1539次，环保部门立案查处环境违法案件1064件，公安机关侦办环境资源案件990起，抓获违法犯罪人员1581人，极大地强化了环境监管的法律权威。但是，全省环保工作面临的形势依然严峻。

　　面对人民群众越来越高的改善环境质量的呼声和要求，结合当前环保面临的严峻形势，山东省环保厅最终确定，今年环保专项行动首次采取省、市两级环保部门同步组织实施的办法，并坚持独立调查的方式，利用3个月时间，开展环保大检查。

　　按照计划，专项行动分动员部署、检查实施、汇总情况3个阶段，目前已进入第二阶段。山东省环保厅要求，各检查组要在5月10日前完成检查并将具体情况汇总上报，山东省环保厅将于5月底通报专项行动检查情况，向社会全面公开环境违法查处信息，接受社会监督。

　　打破常规形式，剑指八大重点

　　由省环保厅相关处室、单位依据职责分工分别带队执法检查

　　与以往各检查组分地市开展执法检查的形式不同，此次专项行动打破常规，依据山东省环保厅机关各处室、单位的职责分工，成立了8个检查组，分别针对大气污染防治、水污染防治、环境风险防控、减排项目、建设项目、自动监控设施运行、危废规范化管理、挂牌督办案件整改情况等8方面开展专项执法检查，检查组成员由各组自行选配。

　　山东省环保厅要求，大气污染防治情况检查组要对大气污染问题突出的市，特别是以济南为核心的省会城市圈重点大气污染源大气排放情况开展独立调查，重点查处脱硫、脱硝、除尘设施建设及运行情况和污染物达标排放情况。

　　水污染防治情况检查组要对各市省控断面上游重点排水企业及污水处理厂，近期出现超标情况的污水处理厂重点纳管企业，工业园区尤其是化工类企业较为集中的园区中的直排及入管网企业，以及各市（县、区）监管力度较为薄弱的边界和交界地区开展重点检查。

　　环境风险防控情况检查组要重点检查化工园区及涉重金属企业环境风险防控情况，包括企业、园区和周边水系3级环境风险防控体系建立情况，环境风险防控设施和拦截、降污、导流等措施是否落实到位，涉重金属企业污染治理设施是否完善和正常运行，污染物是否达标排放，产生的危险废物是否得到安全处置等。

　　减排项目情况检查组要重点督导电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行业重点减排工程建设进度，特别是“十二五”国家目标责任书中没有完成的重点减排项目和2014年

　　度国家核查现场检查中存在问题的重点减排项目，所有减排项目均要加强脱硫、脱硝设施的运行管理，同时按照减排要求加强和完善中控系统的建设及运行管理。

　　建设项目情况检查组负责检查重点工业园区、开发区和建设项目的环评、“三同时”执行情况，以及新《环境保护法》实施以来，环境违规建设项目的查处情况，包括环境违规建设项目是否按照要求进行了查处，企业是否进行了整改，停止了违法行为等。

　　自动监控设施运行情况检查组要督促排污单位在主要排污环节安装自动监测设备，并与环保部门联网；对已安装的自动监测设备进行全面排查，凡发现具有参数修改、模拟软件等功能，有可能用于造假目的的，应立即责成相关设备生产商进行升级整改，无法整改的应当进行更换；督促排污单位、运营单位、设备生产商公开承诺各方责任，从制度上约束各方行为，接受社会监督；对污染源自动监测情况进行检查，严厉打击各类弄虚作假行为。

　　危废规范化管理情况检查组重点检查各市危险废物规范化管理工作开展情况；全省农药、化工、石化、医药等重点行业危险废物产生企业；全省危险废物经营企业（含医疗废物处置企业）；2015年危险废物国家重点监控企业；近年来在环境保护部和山东省危险废物规范化管理督查考核中存在突出问题的企业。

　　挂牌督办案件整改情况检查组重点组织对挂牌督办案件进行后督查，检查督办要求是否得到落实、整改进展情况；对已完成整改的案件组织检查验收，及时解除督办；对逾期未完成整改、久拖不决的案件，检查其是否存在行政不作为、监管不到位等问题；对因未按时完成整改，造成重大环境安全事件的案件，提出处理建议。

　　敢于揭露矛盾，曝光重大案件

　　邀请媒体记者、民间环保人士参与现场调查

　　为确保专项行动成效，山东省环保厅要求，各检查组要结合各自检查重点，认真研究制定具体检查方案，明确检查的内容范围、方式方法、人员分工、时间路线，避免“眉毛胡子一把抓”。

　　各市要在山东省环保厅动员部署的基础上，结合本地区实际，进一步明确部门职责分工，制定具体的时间表。

　　山东省环保厅强调，在检查过程中，要坚持独立调查，擅于发现问题，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查处一批、限产一批、约谈一批、挂牌一批、移交一批、教育一片”。同时，要注意做好执法取证留痕工作，确保把每一起环境违法案件办成铁案