与时代同行，山东公安110走过为民、创新20年

从最初功能简单单一的110报警电话，到建立全省的110报警服务台，再到“三台合一”综合应急处置系统，以至今天的云警务指挥调度平台全省上线运行，伴随着时代的发展，“山东公安110”一步步走过了不断创新发展的20年。 　　

1996年底，110报警电话在山东全省县级以上公安机关全部开通。20年来，全省公安机关坚持“内部抓规范、社会抓联动”，不断完善工作机制和接处警服务模式，110各警种协同作战、快速反应能力和服务水平不断提高，在维护稳定、打击犯罪、服务群众中发挥了重要作用，有力维护了全省的和谐稳定。20年来，全省各级110报警服务台共接报警电话2.23亿余起，其中出动警力处置的有效警情9143万余起，占全部接警数的41%；抢险救灾660万余起，救助群众5060万余人次，直接破获违法犯罪案件68.2万余起，抓获违法犯罪嫌疑人39.6万余名。110真正成为广大群众信赖的“平安伞”。

在探索中建设，在建设中完善，在完善中发展 　　

20年间，“山东公安110”每一步坚实的足迹印证了科技化、实战化探索的艰苦历程，更是“山东公安110”把握时代前进的脉搏，服务人民、维护平安的集中展现。 　　

20年来，山东省公安厅历届党委始终将110报警服务台建设应用工作作为重点工作牢牢抓在手上。1993年12月，印发了《山东省公安厅关于全省公安指挥中心规划意见》，至1996年底，各地市和区、县（市）公安机关全部设立了指挥中心，开通了功能齐全的110报警服务台。紧接着，省公安厅下发《关于进一步加强全省110建设的实施意见》，对110报警服务台的人员、技术系统建设等做出明确规定，有力地推进了110的正规化建设。在此基础上，为推进110社会联动工作，全方位服务群众，山东省公安厅积极争取支持，省委、省政府于1997年12月召开全省110报警服务社会联动工作电视电话会议，并确定每年的1月10日为全省“110宣传日”。 　　

为更好地发挥110报警服务工作在维护治安、打击犯罪、服务群众中的作用，提高工作效率和质量，山东省公安厅指导全省公安机关进一步改革接处警模式。2002年3月，安丘市公安局将122、119并入110接警系统，成立110、122、119“三台合一”综合应急处置系统，并建立起与之相适应的110接处警运作机制。2003年1月，省公安厅党委在全省部署开展县级“三台合一”建设。2006年6月，全省县级“三台合一”建设全部完成。“三台合一”不仅节省了大量警力、财力，而且加强了各警种之间的协作，提高了公安机关统一指挥、整体作战的快速反应能力。 　　

110建设的创新发展离不开队伍正规化建设的加强。2005年，山东省公安厅下发《全省公安110接处警队伍正规化建设实施意见》，组织开展了如何改进加强110建设的讨论活动。2008年11月，省公安厅在菏泽召开全省110接处警规范化建设工作会议，总结交流近年来110工作的经验做法，研究部署加强110接处警规范化建设的措施意见。一系列新举措的实施有效地提升了110队伍战斗力。 　　

随着互联网的普及应用及信息化建设的飞速发展，110也在不断与时俱进，以110为核心的全省公安指挥调度体系建设开始深入推进。2013年9月，省公安厅立项建设全省统一指挥调度平台，并于同年10月在全省统一开通了“12110”短信报警服务，最大限度地方便不同类型人群报警求助。近年来，省公安厅党委将大数据警务云计算建设工作列为山东公安机关“1号工程”强力推进，并以此为契机，对110指挥调度平台进行了数字化升级改造。2015年1月，省公安厅召开全省云警务指挥调度平台建设推进会，构建云警务指挥调度平台，目前，省公安厅警务云指挥调度平台与17市公安局硬件资源完成对接，全省“一片云”初步形成，极大提高了指挥调度的即时性和准确性。

“110 一拨就灵”，凸显现代警务龙头作用 　　

2015年5月23日12时13分，莱阳市公安局110指挥中心接到报警称：山前店镇石桥夼村于某银灰色摩托车被抢。110指挥中心民警立即启动应急预案，通过地理信息平台迅速确定嫌疑人行驶轨迹，快速设定堵截包围圈，并第一时间指令山前店派出所快速出警处置、组织设卡堵截。8分钟后，山前店派出所民警成功将涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人抓获，当场缴获被抢的摩托车。 　　

多年来，山东公安机关立足基层一线，以警务实战为导向,充分发挥公安机关指挥中心在现代警务机制中的龙头作用，积极探索建立适应警务实战化需求的指挥模式，打造110现代化警务指挥体系。济南市公安机关充分依托济南警务云、物联网、大数据等信息化手段，全力打造了集警力态势、勤务报备、可视指挥、警情分析等功能于一体的联勤指挥实战平台，接入了全市20万个视频探头、6万余路重点路段、要害部位图像，1456处3000套卡口监控，采集了800余处重点部位的公安基础信息和社会资源数据14万余条。青岛市公安机关自主研发建成了集警情态势、警力态势、应急堵控、管理考核等八大功能于一体的实战勤务指挥平台，实现警情信息的实用化、指挥调度的扁平化、现场处置的可视化、勤务运行的掌控化，积极推动勤务运行模式向集约、高效、实战方向转型升级，实现了从“汗水警务”向“智慧警务”的转变。淄博市公安机关融合全市大巡防体系和视频监控全覆盖工程建设，为一线民警配备1200余部350兆对讲机，为全市510辆出警车安装GPS定位系统，实时定位、可视指挥，科学调配全市街面巡防力量，有效提升全市应急处突和布控查缉能力，跨区县追缉堵截反应时间平均缩短5分钟。 　　

在此基础上，山东公安机关大力推进警情处置规范化建设，进一步修订完善了《山东省公安机关110接处警工作规范》及《110接处警工作考核办法》，重新对各类警情的指挥调度程序进行分析、探索、研究，并进行整理汇编，规范了复杂警情和常见警情指挥调度程序，进一步提高了指挥调度工作的实战化和规范化水平。   拓展新渠道，全面建成“群众的110” 　　

2012年5月4日15时10分，青岛市公安局110报警服务台接群众报警，称其车上拉着一个重病儿童要去儿童医院就治，因不熟悉市区路况，请民警帮忙带路。市局指挥中心立即指派市北分局22号110警车赶赴现场帮助。几分钟后，民警接上了运送患儿的面包车，此时男童已出现抽风症状，处于昏迷状态，情况十分危急，民警立即打开警灯带路。15时40分，车辆安全驶入儿童医院。民警陪同患儿父母来到急诊儿科就诊，等到一切都安顿好后才放心离开。 　　

“群众的110，你我的30年”。110报警服务台建设的一个重要目的就是服务群众、保护群众。“人民的110”、“群众的保护神”、“远亲不如近邻，近邻不如110”，如今，110已成为公安机关服务群众的一面旗帜、一个品牌、一种精神，更成为百姓心目中警察的代名词、安全的符号。 　　

“山东公安110”始终保持与时代发展同步，与群众愿望要求相适应。拓展为民服务新渠道、深化服务内涵、创新服务载体，提高社会治理质量和水平，多年来一直是“山东公安110”建设的重点。近年来，利用信息化、云计算的发展，山东公安机关大力推进以110为龙头的立体化治安防控体系建设，建立以110为依托的公安应急反应机制，依托互联网、移动互联、物联网等科学技术，建立完善电话、短信、网络等110接警模式。威海市公安机关将110打造成专群结合的警民联动中心、源头预防的执法预警中心、服务基层的信息支援中心、警媒合作的防范宣传中心、便民利民的为民服务中心。设立110应急联动热线平台，健全与交通、卫生等28个部门的联动处置机制，对紧急求助事项和突发性事件实行统一接警、联动处置。全面推行“12110”短信和公安微信、微博报警等服务措施，不断延伸工作触角、提升服务水平。济宁市公安机关强力推行“黄金五分钟”和“谁出警谁一包到底”的理念，树立了接处警民警的良好形象。“黄金五分钟”即处警民警充分利用好报警后5分钟时间，在赶赴现场途中主动与报警人电话联系，宽慰、安抚报警人情绪，询问现场情况，提前做好现场处置准备。“谁出警谁一包到底”即处警民警要对警情负责到底，不管什么原因，只要报警人不满意，都由最初处警的民警负责上门走访、整改化解，直至满意，这进一步增强了出警民警的责任心。日照市公安机关建立起110处警“全回访”和不满意警情每周分析研判制度，并大力推行处警单位每日、每周处警评议制度，以处警回访监督和评议整改促110规范化水平和群众满意率提升。  

云警务指挥调度平台促警务实战提档升级 　　

近年来，山东各级公安机关充分利用大数据警务云建设的有利时机，将云警务指挥调度平台建设作为推动警务实战提档升级、构建现代警务指挥体系的重要抓手。目前，省公安厅警务云指挥调度平台与17市公安局硬件资源完成对接，云警务指挥调度平台在全省全面建成并正式上线运行，全省“一片云”初步形成。潍坊市公安机关作为云警务指挥调度平台试点单位，已完全实现了可视化指挥、扁平化调度、智能化分析，在全省率先实现手机报警定位，并显示出周边半径1.5公里范围内的警力资源，通过平台可在5秒钟内将指令下达至全市16个县市区局203个派出所，关联标注联入的15000余个监控和卡口，辅助公安机关快速、准确查缉嫌疑车辆。滨州市公安机关以警用地理信息系统（PGIS）为基础，融合“三台合一”及有线无线通信调度、视频专网、卡口、GPS定位等信息化业务系统，建成了集分析、通讯、定位、数字传输等功能于一体的指挥调度平台，可实现警情自动定位、视频同步调阅、进度全程跟踪、警情实时分析等功能。德州市公安机关云警务指挥调度平台接处警系统和执法办案闭环系统实现了数据对接，所有警情都必须录入接处警系统，并自动流转到执法办案闭环系统，保证警情和案件不脱节，切实提高了办案质量。枣庄市公安机关建立了以一体化平台为中心，以110综合报警系统、350M无线集群系统、警情智能分析系统为主干，以图像监控系统、图云系统、警用地理信息系统、3G图传系统和GPS系统为保障的信息化指挥调度平台，推动指挥调度与各类信息要素无缝对接，实现各警务系统的深度融合，各类信息的实时汇聚和高度共享，为应急指挥提供了可靠的决策依据。