山东：农信社银行化改革进行时

      在经济发展过程中，尤其是支农和小微企业发展，农信社正发挥越来越重要的作用。比如山东省农村信用社联合社，提供了全省80%以上的农户贷款和40%的小微企业贷款。截至今年六月末，各项存款余额达到13430亿元，各项贷款余额达到9004亿元，存贷款余额、市场占有率连续11年居全省银行业金融机构首位。

      在快速发展的同时，农信社积极推动股份制银行改革，取得了明显成效。到今年6月末，全省农村信用社原133家法人机构中已完成改制机构73家，组建农村商业银行53家，农村商业银行组建数量居全国第四位。据山东省农村信用社联合社党委书记张建民介绍，山东省正在加快剩余33家农村信用社组建农村商业银行工作，计划增资扩股约130亿元，为各类民间资本入股提供了机遇。

      明年上半年全面完成农村信用社银行化改革

      近年来，山东省农信社积极推动股份制银行改革。改革完成后的农信社，质量效益实现大幅度提升，不良贷款占比由34%降至3.7%。2014年实现各项收入978亿元，账面利润204亿元，分别是改革之初的10.2倍和204倍。累计上缴税金457.8亿元，社会贡献度明显提高。全省农村信用社整体上步入发展速度最快、效益最好、风险最低、质量最高的新时期。

      据了解，剩余的33家农信社也在进一步加快改革中。据山东省金融办副主任刘晓介绍，省政府提出了今年基本完成、明年上半年全面完成农村信用社银行化改革的工作目标。截至今年6月末，已有29家法人机构达到了农村商业银行的组建标准，并正式启动了改革。其中，已挂牌开业2家，获准筹建3家，上报筹建申请1家，基本完成清产核资4家，正在进行城区整合的4家，正在进行清产核资的15家。

      民间资本踊跃进入

      农信社银行化改革，就是在组织形式上，由农信社变更为农村商业银行，产权制度由股份合作制改制为股份制，同时提升公司治理水平，建立符合现代企业制度的运行机制。

      张建民说，农信社股份制改革，主要包括以下几个方面：一是积极吸引民间资本入股；二是重点引进优质民营企业，提高法人股占比；三是推进民间资本参与农商行的公司治理。

      首先，积极吸引各类民间资本投资入股。凡是认同服务“三农”战略，追求长期价值投资的民资都可以参与农信社改革。在实际工作中，引进了优质民营企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、个体工商户、农村种养大户和社会自然人等投资入股。

      截至今年6月末，全省农村信用社股本总额699亿元，其中民间资本股本占比高达96%；已组建的53家农村商业银行股本总额427.73亿元，民间资本占比达96.54%。

      其次，重点引进优质民营企业，提高法人股占比。广泛引进省内外规模大、实力强、管理规范的民营企业投资入股。截至今年6月末，全省已组建的53家农村商业银行的法人股占比达56%，其中民营企业法人股东2784户，金额229.82亿元，占53家农村商业银行总股本的53.73%。

      最后，推动民间资本参与农商行的公司治理。认同服务“三农”战略的民间资本参与公司治理，进一步巩固了服务“三农”的市场定位，做到了“改制不改姓，改名不改向”。山东省农村信用社联合社副主任郇涛指出，要做到“改制不改姓，改名不改向”有其外在和内在的要求：一是监管部门和行业管理部门对农商行的市场定位、信贷投放等实施有效监管和行业管理；二是农商行股东须认同服务“三农”战略，将在农商行董事会内设“三农”委员会，通过公司治理保证服务“三农”的经营方向；三是未来农商行发展、壮大也必须继续发挥比较优势，深耕、精耕农村市场，提升对“三农”的服务水平。

      目前，山东省出台了一系列支持农村信用社改革的政策措施，帮助33家法人机构化解历史包袱，实现轻装上阵，既为加快改革提供了难得的政策机遇，也为今后的业务发展提供广阔空间。据统计，全省已组建的53家农村商业银行，近几年平均年资本收益率达到27%以上，股金分红比例一般在12%以上，最高的达到20%。