山东冠县以“穷财政”发展“富教育”
作者：本报记者 赵秋丽 李志臣 本报通讯员 申洪举
《光明日报》（ 2018年05月13日 04版）
时值暮春，山东省聊城市冠县第二实验小学的塑胶操场上，一群学生正在老师的带领下排练节目，为参加学校举办的“国学经典诵读大赛”做准备。
没有了土操场，消除了危房、旱厕，取而代之的是水冲厕所、宽敞明亮的教室和现代化的教学设施、教学设备、教学环境。这不仅是冠县第二实验小学的现状，也是冠县128所中小学的新貌，更是全县所有中小学生真真切切的感受。去年11月18日，冠县高标准、高质量通过了国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定。
冠县地处鲁西北，是著名平民教育家武训的故里，历来就有尊师重教的优良传统，但是由于县域经济基础薄弱，造成了教育底子薄、发展慢。此前，全县义务教育阶段128所学校，没有一所能达到国家义务教育均衡发展验收的标准，绝大部分学校的厕所都是旱厕，教学仪器、图书、音体美器材等设备不达标，学校整体面貌多年没有改观。
以“穷”财政发展“富”教育。2016年，冠县下决心改变教育工作现状，将义务教育均衡发展基本县创建工作作为党政“一把手”工程，通过一系列工程建设“填平补齐”，全面推进学校项目建设、教育教学设施装备的配备，提高教育教学质量，着力创建全市最好的办学条件，将学校建成学生一生中最留恋的地方。“2016年，冠县的公共财政预算为11.35亿元，次年就投入10亿元改善办学条件。在财政资金极其有限的情况下，全县一共改扩建中小学128所，开工了492个学校建设项目。”冠县教育局局长康振标说，一年多来，全县新扩学校建设用地1497亩，新建楼房106栋，餐厅、平房496间，运动场128个，各种教育教学配套设施全部到位。
在硬件达标的同时，冠县更注重在软实力上下功夫。他们提高班主任津贴，重奖百佳教师、百佳班主任和十佳校长，组织教师大规模外出培训学习。2012年9月起，全县中小学班主任津贴提高，高中每月300元，初中每月200元，小学每月100元。每年教师节，冠县都重奖百佳教师、百佳班主任、十佳校长，分别奖励3000至5000元。县财政每年拨付教育专项培训经费100万元，用于百名优秀教师暑期外出培训和大批优秀校长、教师到名校学习，还用于校本研修、远程研修、跟班学习、挂职锻炼等，提高专业水平，每年轮训教师5000多人次，培训充电成为冠县教育的新常态。
“一个数由3个千万，4个十万，6个百和8个一组成，这个数写作什么？”一名教师看着电子白板，正在用标准的普通话复述这道题。这是山东省冠县第二实验小学四年级1班的一堂数学练习课，授课的老师叫赵丽军，是去年刚刚走上工作岗位的新教师。赵丽军是茌平县人，2016年毕业于中国海洋大学，今年通过冠县教师招聘考试，成为一名小学教师。
为解决生源增加带来的教师紧缺现状，冠县创新教师招聘方式，招聘范围扩大到全国，率先突破事业编制的限制，大范围招聘聘用制教师。2014年以来，冠县共招聘教师2437名，其中聘用制教师1857名，工资待遇与公办教师一样。在提升教师教育教学能力上，他们通过常态化培训、名师带动、结队帮扶、送教下乡、“青蓝工程”等形式，提升乡村教师专业水平。
不仅如此，冠县还努力让优秀传统文化走进校园。把国家级非物质文化遗产柳林花鼓、冠县查拳、郎庄面塑引进校园；编排查拳操，在全县中小学进行普及；清水镇中学的打花棍，柳林镇武训希望小学的柳林花鼓、降狮舞，清泉中学的千人太极都成为了亮点。有多名学生在全国、全省举行的国际象棋、武术比赛、播音主持、才艺展示等比赛中摘得桂冠。
4月26日下午3点，武训希望小学操场上，14名学生正在柳林花鼓传承人赵同环的指导下排练节目，学生们身着五颜六色的行头，载歌载舞，一边走场，一边舞动鼓槌敲击腰鼓、小锣，响亮悦耳，铿锵有力。
柳林花鼓2008年被列入国家级非物质文化遗产名录。为了传承和弘扬优秀传统文化，武训希望小学从2010年开始，每周三下午花一个小时的时间，由花鼓传承人手把手地教授。学生换了一茬又一茬，但学习非遗文化从未间断，已有百余人学习掌握，并通过他们把优秀的传统文化发扬光大。
“让每一个孩子都能站在教育公平的起跑线上，是我们教育的职责与义务。让每一个孩子都健康成长、快乐成长、幸福成长是我们教育的最大收获与幸福。”康振标说。
如今的冠县，最漂亮的建筑是学校。武训故里这个鲁西北大地上的欠发达县，经过均衡县创建，办学条件、教育教学水平都达到一个新的阶段，正在焕发出教育发展的无穷魅力。