山东出重拳治理化工企业 破解安全环保难题

　　 中国山东网12月14日讯 (记者 董理)山东是化工大省，然而伴随着化工产业快速发展的同时，安全、环保、能耗等诸多亟待解决的问题，成了制约这一产业可持续发展的“拦路虎”。为了破解困境，山东省近日出台了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，加快化工产业转型升级既是实现山东化工产业可持续发展的必经之路，也是关乎社会福祉的大势所趋。

　　化工企业事故频发 山东重拳出击“一律顶格处罚”

　　化工产业是山东省重要的支柱产业。官方统计，截至2015年9月底，山东大大小小的化工企业约有2.8万家。这些化工企业在给山东省带来巨大经济效益的同时，也隐藏着不少安全隐患。

　　2015年以来，山东化工企业事故频出，安全生产形式非常严峻。据国家安监局统计，今年前7个月，山东就发生化工和危险化学品事故10起，死亡20人，事故起数和死亡人数同比分别增长1.1倍和1.2倍;其中，较大事故5起，死亡14人，事故起数和死亡人数同比分别增长5倍和3.5倍。8月以来，淄博桓台、东营利津、临沂平邑接连发生化工厂爆炸事故，共造成23人遇难11人受伤……

　　一起起密度大、伤亡重的化工安全事故引起了山东省政府的高度重视。9月以来，山东省重拳出击，着力整治化 工产业安全。在生产环节方面，山东省出台政策，要求所有危化品建设项目一律停止试生产，并在全省范围内暂停审批新建危化品项目。在安全源头方面，山东省政府成立了4个调研组，分别赴江苏就化工生产企业专项整治进行学习、考察，并对山东省内17市的化工产业生产安全进行督查、调研。

　　山东省安监局副局长罗新军透露，该局即将出台的《全省化工和危险化学品安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动工作方案》(下称《方案》)将对存在安全生产非法违法行为的化工企业一律顶格处罚。罗新军介绍，《方案》主要有3项任务，督促化工企业自查自改、加大执法检查力度、及时建章立制。对于自查自改后仍然存在重大隐患和非法违法安全生产行为的，一律停产整顿;经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔;存在重大安全风险、长期处于停产状态、不再具备安全生产条件的企业，一律吊销安全生产许可证，并向社会公告。

　　“我们要坚决杜绝各种安全隐患，确保人民群众的生命安全。”罗新军表示，接下来山东省安监局将强力推进“打非治违”工作，努力严防化工产业各类事故的发生，促进山东省化工产业转型升级取得成效。

　　新《环保法》倒逼山东化工产业加快转型升级

　　新《环境保护法》实施近1年以来，山东多家化工企业因违法排污被开罚单，更有化工企业被处以百万级罚单。

　　山东省环保厅副厅长谢锋表示，当前山东省化工企业在环境保护方面还存在个别企业环保手续不全，未批先建、批小建大和超期试生产等违法问题。部分化工企业特别是一些小型化工企业环境管理粗放，污染治理措施不到位，治理设施运行不正常，导致水污染、大气污染严重，非法排污现象还时有发生。石化、有机化工等行业的挥发性有机物治理工作处于起步阶段，尚未得到有效控制，“跑冒滴漏”现象与其他行业相比较为突出。

　　山东省自2014年10月启动了环保违规建设项目清理整顿专项行动，截至2015年9月，已清理出化工环保违规建设项目1000个，涉及总投资近1000亿元。

　　重罚之下，是否可以倒逼山东化工产业加快转型升级?

　　有的企业主动转调创，变“污染大户”为“循环经济”。面临行业产能过剩、安全环保压力大等严峻形势的山东潍焦集团主动加快转调创步伐，在传统产业升级、眼神产业链条、优化产业布局、资源循环利用等方面持续发力，构建起煤化工循环经济产业园，实现产业转型升级。

　　还有的企业在压力之下另辟蹊径，将触角伸向新兴产业。作为菏泽化工龙头企业的山东洪业集团就将目光转向了牡丹籽油深加工产业，其关联企业尧舜牡丹生物科技公司已成为全国产能最大的牡丹籽油生产企业。

　　“我们出台《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，就是为了通过三年综合整治，全省化工产业实现安全生产形势稳定好转，环境保护标准和节能降耗指标全部达到国家及省地方标准。”山东省经济和信息化委员会主任、党组书记钱焕涛表示，三年后山东将基本形成化工产业园区化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的化工产业格局。