山东创新政府投资方式唤醒民间资本破解资金难

　　面对数量多、投资大、周期长的基础设施建设任务，财政资金往往捉襟见肘。山东创新政府投资方式，激发民间资本活力，破解资金制约难题。

　　秸秆焚烧治理是当前困扰许多地方的一道难题。在临沂平邑县，这家新建成的生物质电厂，成为当地秸秆消化的大户。3个多亿的总投资，全部来自济南的一家民营企业。

　　山东鲁电投资有限公司董事长张恒告诉山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》记者，吸引自己企业的一是新能源的优惠政策，二是当地营商环境的改善。

　　为支持企业解决原材料问题，平邑县还建立了从村到县的秸秆回收网络，并拿出专项资金补贴运费。

　　“秸秆由此变废为宝，解决环保压力，同时增加了农民的收入，又为县域经济培植一个重要的财源。”山东临沂平邑县副县长时光晓这样告诉记者。

　　同样是吸引民间资本建设民生工程，济南高新区的彩虹湖公园采用的却是BOT模式。

　　记者了解到，位于济南市高新区的彩虹湖公园，是济南市第一家民营资本投资建设的生态公园，总面积达到500亩，湖面面积130亩，并且向市民免费开放。

　　建设彩虹湖公园，企业投资5000多万，经营时限为30年，公园内培育的名贵苗木是企业唯一赢利点。为降低景观和浇灌用水成本。在政府部门协调下，企业以极低的价格用上了净化处理后的中水。

　　济南胜鑫园林公司副总经理董金龙表示，整个公园的利用中水绿化灌溉，仅这一项每年就能节省地下水80万立方米。

　　这几年，山东基础设施建设、公共服务领域逐渐向社会资本敞开大门，通过政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务、设立投资引导基金等多种方式，激活沉睡的民间资本。在市政基础设施领域，燃气行业市场化水平已达90%，城市污水处理厂采取市场化方式建设和运营的占到了总规模的68.9%。而在高速公路领域，“十二五”以来，民营企业独资的项目占招商项目总额的四成以上。前不久，山东又面向全社会推出了千亿元的政府和社会资本合作项目。

　　山东省宏观经济研究所教授高福一认为，山东正在围绕创新投融资体制机制，研究制定鼓励激发社会投资的政策措施，为这种PPP模式的推进提供法律保障，具体运作你可以交给市场,但是在规划、规范、事中事后监管还要发挥政府作用。（翁亚平 欧阳明哲 陈洋 李炳强 蔺敏敏 宗奇 李斌）（完）