精彩十二五：山东加大简政放权力度 释放改革新红利

齐鲁网 济南11月13日讯 （山东台 王镇富 冯磊 林移风 王玉栋 东营台 济宁台）简政放权，营造更加公平、透明、法治化的营商环境，是十二五期间山东改革的新亮点。这五年，山东加大简政放权力度，推动“大众创业、万众创新”，迅猛增长的市场主体，为全省经济发展注入新动能。

孟庆栋是东营市河口区一家企业的财务人员，过去办国税、地税，要重复报送各种资料，办事效率很低，最想的就是“进一家门，办两家事”。今年，河口区国地税开展联合办公，纳税评估、税费征收、代开发票、纳税申报等37项税收业务被整合在一个系统、一个窗口。

河口区国税局纳税服务科副科长刘建法告诉山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》记者，自己所在的部门有的业务以前可能需要20个工作日来办理，现在仅用20分钟就能办结，最长时间不超过两天。

联合办税便民惠民，还避免了两家分头执法的弊端。

东营市河口区国税局局长马健表示，这不是简单的业务联合，而是服务资源的深度融合，最终实现了1+1大于2的效果。

简政放权，才能释放改革发展红利。2013年6月，省工商局发布“30”条意见，降低准入门槛；当年，山东在全省选择12个经济发达镇试点，赋予部分县级审批权力，为基层松绑；今年初，山东向社会公布省直部门和市县“权力清单”，接受社会监督；今年10月，山东将“三证合一”登记制度变为现实，进一步提高审批效率，降低企业成本；前不久，省级行政事业性收费由原来的87项压减到12项，每年为企业减负近15亿。

山东省政府研究室副主任赵昌军告诉记者，这几年简政放权最大的亮点，就是探索解决政府、市场、社会如何分权的问题，让权力在法治的轨道上，公开透明运行。

政府和市场各担其责，两年间，山东省级行政权力减少四成，企业和社会开始分享更多改革红利。嘉祥县的于世存最近就省心不少，企业搞技改，再也不用往返济宁市各主管部门跑马拉松式审批了。

山东德丰重工有限公司副总经理于世存表示，现在有些手续，直接在嘉祥县就可以办理了，两三天就可以办理完毕。

变化来自政府权力下放，济宁市将企业技改投资等审批权限取消或下放到区县，嘉祥县又压减了四成审批项目。

“换位思考，有一个最低标准：必须在最短的时限内完成，不能比其他区县的时限长。”嘉祥县县长周生宏这样说到。

这样的行政效能风暴已经在全省17市展开，年底前，山东“红顶中介”全部与政府部门脱钩，切断中介服务利益关联，比国家要求提前半年。近几年，省级行政审批事项已削减近70%。

省政府研究室副主任赵昌军表示，这既有利于规范政府行为，也有利于强化市场的主体地位，营造一流的营商环境，把蕴藏在民间的创业创新活力充分激发出来。

今年1-10月，全省新登记各类市场主体一百万户，同比增长22.9%；市场主体总量达571万户，同比增长17.6%。

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