山东“十三五”规划解读：“三个强化”力保“双中高”

　　鲁网4月22日讯（记者 罗燕）山东“十三五”规划《纲要》把提高发展质量效益作为“十三五”发展的中心，同时提出“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”。山东将采取哪些举措实现“双中高”？省发改委主任王忠林在省政府新闻办今天下午举行的发布会上就此进行了详解。

　　经过几十年特别是“十二五”时期的快速发展，我省经济文化强省建设取得了显著成绩。当前，经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转化的主要特征。王忠林说，在这样的背景下，要求我们必须以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力推进经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。

　　王忠林表示，重点是要做到“三个强化”。一要强化创新驱动。我省“十三五”规划《纲要》把创新放在战略任务之首，强调要树立全面创新理念，大力发展新业态、培育新动能、拓展新空间、打造新引擎,特别要以近期获批的山东半岛国家自主创新示范区为重大契机，在“四个一批”上下功夫：如建设一批重大科技创新平台。目前，我省共有国家企业技术中心166家，企业国家重点实验室17个，均居全国第一；国家工程技术研究中心36家，位居全国第二。王忠林说，“十三五”时期，我们将继续争取国家重大创新项目和创新领域国家实验室落户山东，为科技创新搭建强力支撑。

　　同时，《纲要》还提出，要大力实施人才强省战略，充分激发各类人才创新活力，努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，力争到2020年，科技进步贡献率达到60.5%，比2015年提高5.4个百分点。

　　二要强化现代产业体系构建。山东产业门类齐全，呈现出“大”的显著特点。王忠林说，我们是大农业，2015年农业增加值4979亿元，居全国第一；我们是大工业，规模以上工业主营业务收入14.7万亿元，居全国第一，41个工业大类山东全部涵盖；我们是大服务业，三产增加值2.85万亿元，居全国第三。“十三五”时期，我们将深入实施高端高质高效产业发展战略，推动产业迈上中高端水平。一是发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业，加快农业现代化进程；二是改造提升传统产业，发展壮大高端产业，建设全国重要的先进制造业基地；三是优化提升传统服务业，做大做强现代服务业，加快发展新兴服务业。预计今年全年三产占比有望超过二产，实现产业结构由“二三一”向“三二一”的根本转变。到“十三五”末，服务业占比要达到55%。

　　三要强化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是“十三五”的主线，也是山东实现“双中高”的必然选择和主攻方向。要通过落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给。

　　王忠林说，在这方面，山东已经闯出了一些经验。比如，造纸业是我省传统行业，用水量和污染排放一度曾经占到全省工业的50%。为此，我们采取了严于国家三四倍的环保标准，通过倒逼，山东造纸业实现了凤凰涅槃，全省制浆企业由原来的200多家减少到十几家，涌现出一批大型龙头企业，主营业务收入和利润占到全国的近1/5。比如，加大地炼企业进口原油申报工作力度，截至目前，申报总量达到6400万吨，已获得进口原油使用资质的企业12家，获批总量达到4423万吨/年，淘汰落后产能3062万吨。地炼行业主营业务收入和利润占全国同行业的70%，实现了“去产能”和“调结构”的双赢。

　　王忠林表示，“十三五”时期，我们将坚持做好“加减乘除”四篇文章，在做好去产能“减法”文章的同时，通过品牌培育、新兴产业壮大等做好“加法”的文章；通过大力发展“互联网+”，加快管理、市场、商业模式创新，做好“乘法”的文章；通过降低企业成本、加快技术改造，提高全要素生产率，做好“除法”的文章，真正赢得长远发展的优势和主动权。