“自断退路”治污 山东占环保数据造假通报大头的背后

　　6月12日，环保部首次通报了七起环境监测数据弄虚作假典型案例，尽管通报中山东涉事企业最多，但环保部相关官员不仅未对此批评，还特别介绍了山东省提升污染源在线监控水平的经验，并解释说，“不是山东做得不好，恰恰相反，是因为他们的手段多，容易发现问题。”

　　本报调查发现，作为能源和产业结构偏重的经济大省，山东近年来出台了多项领先全国的环保措施，以“自曝家丑”和“自断退路”的方式严格环境监测执法。　本版文/图记者　冀强

　　“独立调查”行动

　　这种不打招呼不通知、不用当地陪同的独立调查方式，正成为山东环保的特色执法形式。

　　在本月12日环保部监测数据弄虚作假典型案例通报中，吸引眼球的不仅是半数以上企业在山东，还有出现频率很高的“独立调查”一词。除山东之外的其余三起案例，执法人员出场方式多为“检查”“调查”等。但山东的四起中，有三起为“独立调查”。

　　对被通报的潍坊安丘市盛源热电有限责任公司的查处过程，可以很好地印证这种“独立调查”的严格：3月5日凌晨6点左右，天还未亮，山东省环境信息与监控中心检查组就来到了安丘市盛源热电有限责任公司门前。进入厂区后，环境执法人员驱车直奔企业自动监测站房，提着手电筒跳下车，打开门锁，调阅在线监测设备参数。检查发现，该厂2号烟囱自动监测设备含氧量急剧下降。执法人员取证视频显示，短短十秒内，含氧量从8.10%急剧下降，随即转为7.54%，再变为6.63%……一直降至2.55%。有着丰富经验的执法人员敏锐地意识到，存在数据弄虚作假行为。

　　执法人员立即展开排查，查看采样管路时，借助手电筒照明，执法人员发现了插入自动监测设备采样系统的管子。顺藤摸瓜，执法人员又找到了用于配气的几个氮气罐，上面接有几根用蓝色胶布缠绕的塑料软管。而在对莱芜汶源热电有限公司独立调查时，执法人员发现，在调查人员进站房前一分钟，监测设备刚刚完成修改。

　　在将涉事企业抓现行后第二天，潍坊市相关部门对安丘这家企业实施了顶格处罚，责令限期达标排放，如逾期未改正将实施按日连续处罚。同时，公安部门对涉案企业环保部主任孙某拘留10天，对具体实施者郑某拘留5天。安丘市纪委给予盛源热电有限公司总经理、分管副总、节能环保办主任党内严重警告处分。

　　作为从两年前便开始的新举措之一，“独立调查”已经成为省环保厅工作常态。这种不打招呼不通知、不用当地陪同的独立调查方式，正成为山东环保的特色执法形式。

　　“注意保密”

　　组员们也都差不多在临出发的那天才知道，自己要去哪个城市，需要检查哪些企业

　　就连省环保厅厅长张波，也曾在深夜打着手电筒带队秘密检查排污口。早在2014年初的全省环保工作会议上，张波就公开表示，要大兴独立调查之风。

“我们发现以往由省市县环保部门联合查处突出环境问题的工作模式存在一定的缺陷。”山东省环境监察总队相关人士介绍说。以前调查时，会事先通知当地环保部门，不仅造成相关环保部门和污染源单位以“迎检”状态做准备，而且在联合检查过程中，检查的路线和内容往往受到当地陪同人员的影响，不利于发现真正的问题。同时，食、宿等往往由当地环保部门安排，加重了地方环保部门的负担，也影响了调查工作的效率。“注意保密”，是每次专项行动之前，每个组员被反复强调的纪律，组员们也都差不多在临出发的那天才知道，自己要去哪个城市，需要检查哪些企业。