山东启动淘汰消耗臭氧层物质履约能力建设二期项目

　　23日上午，“淘汰消耗臭氧层物质（ODS）执法检查培训会暨淘汰消耗臭氧层物质履约能力建设二期项目启动会”在济南举行。本次会议旨在切实履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，认真贯彻落实《消耗臭氧层物质管理条例》及相关政策法规，推进ODS履约能力建设，加强履约环境执法工作。省环保厅副厅长谢锋出席会议并讲话。 

　　谢锋介绍说，山东高度重视保护臭氧层的国际履约工作，早在2005年10月，就率先加入了国家《加速淘汰消耗臭氧层物质、创建臭氧层友好省》的倡议示范活动。后来又相继实施了《山东省泡沫行业CFC-11淘汰项目》和《加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目》，都已顺利完成并取得显著成效。谢锋指出，我省ODS的生产和使用量位居全国前列，这也不可避免的导致一些非法生产、使用已淘汰ODS现象的出现。下一步，山东将加强部门间配合和省市县三级联动，把打击ODS非法生产活动作为一项重点工作，严格执法，遏制ODS环境违法行为的发生。谢锋要求与会人员抓住本次培训的契机，认真听讲、及时传达会议精神并抓好有关工作的落实。 

　　为保护臭氧层，1985年，《维也纳公约》获得通过，为全球保护臭氧层的国际行动奠定了重要的法律基础。1987年9月16日，缔约方在蒙特利尔签订了以逐步停止生产和使用消耗臭氧层物质为目标的《蒙特利尔协定书》，9月16日也因此被联合国确立为国际保护臭氧层日。1991年，中国正式加入《蒙特利尔协定书》。 

　　山东是我国ODS生产量最大的省份，ODS作为受控及原料用途的消费企业众多。近年来，山东积极开展整治违法生产、使用消耗臭氧层物质执法检查，查处了一批环境违法案件，在全省形成了打击ODS非法行为的高压态势。2013年至今，山东进行了六次执法检查，检查了16家ODS生产使用企业，查处非法生产CFC-11、CFC-12窝点13家，并联合当地政府对其进行了处理处置。 

　　截至目前，山东已实现了六种消耗臭氧层物质中的四种——哈龙、全氯氟烃（CFCs）、甲基氯仿和四氯化碳除豁免用途以外的全面淘汰，并在一定程度上削减了其余两种消耗臭氧层物质，含氢氯氟烃（HCFCs）和甲基溴的生产和使用。下一步，山东将依托《淘汰消耗臭氧层物质履约能力建设二期项目》，继续加强ODS管理，积极完成履约目标。 

　　会议将通报我省ODS履约工作进展，部署ODS淘汰能力建设二期项目各项工作，介绍我国打击ODS非法生产工作情况，剖析我省打击ODS非法生产案例，对执法检查进行技术培训。环保部对外合作中心领导、专家，省厅政法处、科技与国际处、流域处、污防处、应急处，省环境监测站、省环境监察总队、省危管中心，各市及重点区县环保局相关工作人员110多人参加会议。 

　 　延伸阅读： 

　　一、名词解释： 

　　 臭氧 ：臭氧，是无色气体，有特殊臭味。距地面15—50千米高度的大气平流层，集中了地球上约90%的臭氧，这就是“臭氧层”。臭氧层能吸收绝大部分太阳紫外线，阻挡了大量的有害紫外线到达地球，保护了人类健康和生态系统。近几十年来，由于化学物质造成的臭氧层空洞愈加受到人们的关注，并直接影响人类健康。 

　　 ODS ：在冰箱、空调、电子产品、灭火器材、烟草、泡沫塑料、发胶、杀虫剂等产品的生产或使用过程中，人们大量使用的人造化学物质很多都具有破坏臭氧层的能力。科学家把这些破坏大气臭氧层、危害人类生存环境的化学物质称为“消耗臭氧层物质”(ozone  depleting  substances)，简称ODS。 

　　 二、我国ODS履约目标 

　　按照《议定书》及第19次缔约方大会调整案履约总体目标，我国将在2030年全面停止含氢氯氟烃（HCFCs）生产和使用，我国已启动加速HCFCs淘汰管理计划(HPMP)，总体目标是： 

　　2013年将HCFCs的生产和消费冻结在2009-2010年的平均水平上；2015年削减基线水平的10%；2020年削减基线水平的  35%，2025年削减基线水平的67.5%；2030年削减基线水平的97.5%；2030-2040年国家整体水平只允许保留2.5%的维修用量。 

　　“十二五”削减、淘汰规划目标： 

　　·2013年1月1日，实现HCFCs的生产和消费冻结在2009-2010年的平均水平上 

　　·2015年1月1日，HCFCs的生产和消费削减10% 

　　·2015年1月1日前，完全淘汰甲基溴 

　　·2015年1月1日，完成医用气雾剂用途的CFCs的淘汰 

　　 三、山东省“十二五”ODS履约规划目标  

　　“十二五”期间，山东将按照国家淘汰管理计划实施HCFCs化工生产行业、泡沫、工商制冷、清洗行业优先削减计划，实施医用气雾剂行业CFCs消费及农用甲基溴行业的淘汰。 

　　1.  2012年底前，含氢氟氯烃（HCFCs）生产和消费控制在国家削减的平均水平上，2014年底完成削减10%。 

　　2.  2015年1月1日前，停止甲基溴生产和在农业方面的消费（必要用途除外）。 

　　3.  2015年1月1日前完成全省完成医用气雾剂用途的CFCs的淘汰和替代。