全国首批试点！山东启动进口货物“两步申报”改革

    9月2日，记者自青岛海关获悉，海关总署近日正式启动实施进口“两步申报”改革试点，企业在进口货物申报时不需要向海关一次性递交全部105项申报项目，第一步申报最少只需9项内容即可准予提货，大大的压缩了企业通关时间和成本。青岛海关隶属烟台海关驻港口办事处、驻机场办事处作为全国首批试点开展“两步申报”改革。

    8月26日13时25分，山东烟台蓬莱国际机场通关作业现场，青岛中远海运航空货运代理有限公司向海关申报进口700个光学镜头，这批货物空运进口自韩国。与以往不同的是，企业报关人员仅填写了收货人、商品名称、数量等9项报关单申报项目，2分钟后，海关即完成了通关单证的审核放行，企业就可以提货了，半个小时之后进口货物就可以进入企业生产加工现场。这也是“两步申报”改革启动后，全国首票空运现场通过该模式实现通关放行的货物。

    山东省首票海运现场“两步申报”货物也于当天在通关放行。11时14分，烟台港通关作业现场，山东朗越国际运输服务有限公司申报进口一批挖掘机用配件，1分钟后货物即被放行，这比以往节省了几天的时间。

    这批挖掘机用配件由斗山工程机械（中国）有限公司进口，公司报关经理孙莉说：“我们业务量比较大，平均每月有1300票报关单通过海运入境，改革后我们可以节省大量的人力物力和仓储成本、时间成本。”

    据悉，“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要所采取的一项重要改革措施，是对海关现有通关模式的重大创新，其特点就是把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开来，把该管的坚决管住，该放的彻底放开。使货物既通得快又管得住。

    据青岛海关综合业务处处长刘元介绍，传统模式下，企业提货前必须完成全部105个报关单项目的申报，而有些申报信息或单证需要货物到港后才能取得，导致企业难以提前申报或易引发差错，通关前准备成为制约企业提货的“门槛”，部分进口货物抵港后仍需准备近40个小时才能实施申报。实施两步申报后，企业可以不必一次性填报完整，而是根据掌握的信息分步填报，先申报一部分必要的信息，放行提货，再在规定时间内补充完成申报，从而实现快速提离的目的。经测算，“两步申报”模式下，进口货物抵港后申报准备可缩短至半小时以内。

    据了解，“两步申报”共分为两步实施，第一步为概要申报，企业最少只需填制9个项目即可完成申报，实现提离；第二步为完整申报，企业自运输工具申报进境14日内，补充提交满足税收征管、合格评定等整体监管需求的全面信息和单证。两步申报突破了原有的口岸时空限制，大大缩短了货物滞港时间，节省物流成本。试点期间，境内收发货人信用等级为一般信用及以上、经由试点海关实际进境货物、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行“两步申报”。

    据悉，在烟台海关首批试点成熟的基础上，青岛海关将逐步开展关区范围内的“两步申报”改革推广工作，届时，青岛海关通关企业均可享受到改革红利，口岸营商环境将得到进一步优化。（通讯员 陈靓 刁伟）