山东国资国企改革稳步推进

　　11月28日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，今年1-10月，山东省管企业实现营业收入6186亿元，实现利润154亿元，资产总额达到17588亿元，同比分别增长16.77%、14.6%和22.18%。利润总额今年以来首次实现两位数增长，增速呈逐月提高态势。

　　 60名高管自愿摘掉“官帽”

　　“截至目前，省属企业中已有25户实行了高管人员契约化管理，具备条件的企业基本上做到了应推尽推。涉及身份转换的64名高管人员，有60名自愿摘掉‘官帽’，职业经理人制度建立迈出关键一步。”省国资委党委副书记时民表示。

　　“高管人员从‘体制内’到‘体制外’，虽然职务看起来没有变化，但身份却已彻底改变，并打开了高管人员退出的通道，使‘能上能下’不再是一句空话。”省国资委副主任樊军解释。

　　鲁信集团总经理相开进说，以前如果自己做得不好，组织上有可能把他调个地方，“现在要是不称职，可能会被直接解聘。”

　　时民表示，高管人员契约化管理只是我省完善公司治理结构工作的一部分。目前，这项工作已“取得重大突破”。

　　在公司治理框架搭建方面，我省省管企业董事会成员基本配齐，监事会实现全覆盖，公司治理正加快由“稻草人”向“实体人”转变。

　　目前，山东省多数省管企业启动了董事会内设机构建设，11户企业已设立董事会专门委员会并实现规范运作，为董事会科学决策提供了支撑。省国资委向企业派出4名专职外部董事，在解决董事会信息不对称方面进行了积极探索。

　　此外，省国资委共向企业派出公务员身份监事和专职监事31名，与职工监事共同组成企业监事会，有效增强了监督的独立性和专业性。监事会共揭示问题和风险78项，全部督促企业进行了整改。

　 　首批混改试点企业全部制定方案

　　目前，山东省混合所有制改革正稳妥推进，首批混改试点企业已全部制定方案。

　　“省国资委起草了员工持股试点实施细则，经批复同意后将尽快实施。”时民说。

　　交运集团采取“存量+增量”改革模式，解决了一系列操作难题，促进了改革顺利进行;国惠改革发展母基金已完成组建，子基金募集资金突破100亿元，两支子基金进入实质性运作阶段;山东高速、山东黄金集团等6户企业近100亿元主业资产注入上市公司。

　　与此同时，企业内部改革也在不断深化。

　　据了解，省国资委提出了“省管企业到2018年将管理层级原则上压缩到三级以内、法人单位减少20%以上”的目标任务。

　　时民举例说，兖矿集团、山东黄金集团等企业均对总部机构设置进行调整，大幅压缩了职能部门和管理人员;山东重工集团深入实施全员业绩考核、末位淘汰和公开竞聘上岗，1-7月全集团精简7400余人，减少12%。

　　此外，企业内部的激励方式也更加完善。据了解，省国资委推动3户省管上市公司实施了股权激励，部署开展了非上市公司中长期激励试点工作。

　　以浪潮为例，浪潮信息、浪潮软件两户企业实施股权激励后，2015年净利润较上年分别增长75.02%、51.97%，在IT行业平均离职率高达12%的情况下，两户企业均未有激励对象离职。

　 　今年计划完成处置125户“僵尸企业”

　　“僵尸企业”是阻碍国有经济结构调整的“绊脚石”、影响国有企业健康发展的“毒瘤”和影响经济社会稳定的重大“风险源”。“僵尸企业”不除，国有企业转型升级将无法顺利开展。

　　据了解，截至10月底，我省拟在今年完成处置的第一批125户“僵尸企业”，已完成处置84户。

　　“省国资委制定了三年处置321户‘僵尸企业’的计划，对大额亏损企业实施挂牌督办，列入重点督办的105户企业预计今年减亏60亿元。国有划拨土地作价注资等政策正加快落地，仅此一项预计将为省管企业增加资本金402亿元，直接降低总体资产负债率近2个百分点。”时民表示。

　　据了解，很多“僵尸企业”僵而不死是因为存在“政府兜底”预期，宁愿“坐吃山空”也不愿退出。我省一方面积极利用融资支持、财政补助、税收优惠等方式鼓励“僵尸企业”自救或兼并重组;另一方面，提高技术、环保、能耗等行业标准，坚决关停不达标企业，破除僵而不死的预期。

　　以峄山化工为例，兖矿在峄山化工治亏过程中，果断选择破产，是本轮“僵尸企业”处置应退尽退、该退快退的一个样板。此前峄山化工每年亏损近2亿元，已经失去了生存价值。后来通过所有债务由集团接收，职工实施分流，最后每年大概亏7000万元，比之前少亏1亿多。

　　企业长期亏损是“僵尸企业”的重要成因。我省各省管企业积极行动，治亏工作取得明显成效。今年前三季度，按同比口径大额亏损企业亏损总额较去年同比减少34.53亿元，降幅24.44%，按时间进度完成年度目标的105%。其中，已扭亏为盈企业20户，减亏企业58户，实现退出2户，预计全年大额亏损企业户数和亏损额将大幅降低。(记者 王川)