山东多举措推进投融资体制改革

2015年，山东将在破除市场进入壁垒、加强政府投资支持引导、建立投资收益合理回报机制等方面推进投融资体制改革。

在2月6日召开山东省政府新闻办发布会上，山东省发展改革委副主任秦柯介绍，山东正研究制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，鼓励社会资本参与生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源、信息基础设施和社会事业等领域工程项目建设、运营和管理。

据了解，对于国家政策没有限制的领域、行业，山东将对社会资本全部放开，并制定山东省民营企业进入特许经营领域办法，鼓励民营资本参与省属国有企业投资项目。

山东将完善“使用者付费”和政府购买服务机制，支持社会资本参与公益性领域项目建设;在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目。

社会资本参与承担公益性任务的项目，将对建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助;允许通过分享周边土地增值开发收益、与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与项目建设。

同时，支持开展排污权、集体林权、特许经营权、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。鼓励开展铁路土地综合开发试点，加大城市轨道交通站点周边土地综合开发政策支持力度。

发展改革委副主任秦柯说：“为增强山东投融资的内生动力和长远后劲，山东发改委在体制改革方面进行了一系列积极探索和实践。”

据介绍，山东进一步简政放权，放宽市场准，2013年底共取消、下放省级核准、备案事项47项，省级核准事项减少40%。

以济青高铁项目为切入点，在铁路投融资体制改革上进行尝试。2014年7月出台了提高票价、电价优惠等多项济青高铁引资政策，累计吸引社会资本39亿元。

推进投融资领域改革创新，在企业债券直接融资方面取得了新进展。2014年，山东企业债券发行规模再创新高，共发行企业债券48只，募资规模497.1亿元，同比分别增长92%和102.6%，发行只数和规模均位居全国第三位。

支持新兴产业创投基金发展，发挥财政资金的引导和放大效应，截至2014年底，山东省共有7支新兴产业创投基金获批，总规模达18.1亿元。其中，中央财政参股3.5亿元，地方政府参股3.5亿元，吸引社会资本11.1亿元。

对于今年山东在交通运输投融资体制改革的工作重点，山东省交通运输厅副厅长江成介绍，山东将在高速公路、内河水运等领域选择试点项目，探索政府与社会资本合作的方式和做法;推进高速公路招商引资，今后所有高速公路项目，均对外招商确定项目投资人，由社会资本投资建设;鼓励民间资本等社会资本加大交通运输领域投入力度，加快交通运输业发展。

2014年山东金融业增加值2692.55亿元，增长10.9%，占GDP比重达到4.5%，比上年提高0.36个百分点。社会融资规模9292亿元，居全国第四位。