依法治国山东实践：让政府权力在法治框架内运行

齐鲁网11月13日讯（山东台记者 王镇富 王玉栋 青岛台记者 张海峰 曹明金 滨州台记者 吕厚忠）党的十八届四中全会提出，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。据山东广播电视台

前不久，胶州市民杨兰想开一家名片印刷店。按原来的规定，她得带着各种材料，到政务服务中心申请经营许可，再去工商局注册，这个流程下来怎么说也得一周左右。

杨兰表示，通过向政务服务中心了解，现在已经省事了，不用再跑腿了，直接去工商部门登记一下就可以。

杨兰是胶州推行权力清单制度后的受益者。今年8月开始，胶州市开始编制新一轮权力清单。先由各部门自己上报“权力”，再由承担审核任务的部门审核，没有法律依据的审批事项被清理掉。如此反复，让一些部门感到不习惯。

胶州市行政服务中心副主任徐强介绍，工作的推广并不是那么十分顺利，“毕竟这是政府自身在削减自己的权力，也是向市场放权的一个过程”。

对拟保留的行政审批事项，胶州市通过政府门户网站公开，再根据群众意见调整。经过三轮清理后，审批项目少了四成。

胶州市行政审批改革办公室主任赵振络称，把政府各个部门的权力家底给亮了出来，相当于让群众了解到政府各个部门到底有多少权力，便于政府的权力在阳光下运行。

公布权力清单，不光是减少行政审批数量，也让政府权力运行更加透明高效。在邹平，权力清单的背后是对部门行政效率的强势倒逼。过去，一些领域的部门职责不清，常常出现重复管理或互相推诿问题。做电动车销售生意的刘士光，对此有不少烦恼。

刘士光表示，因为来的部门太多，他走了之后又来一拨，弄得经营也不好，它不规范，经营户也比较反感。

这种情况今年得到了改观。邹平县取消了市政、工商、环保、食品卫生、文化市场管理等九个部门的行政处罚权，组建成立城市管理行政执法局，集中行使与城市管理相关的行政处罚权，并把权力下沉到乡镇。这在山东还是第一家。

邹平县城市管理行政执法局副局长宋淑峰介绍，权力下放解决了以前部门之间重复执法、多头执法、执法劳民的问题，既规范了行政执法，又提高了执法效率。

从今年7月启动权力清单编制工作以来，山东要求各部门限期“兜出家底”。目前，山东正在全面梳理汇总省政府各部门的行政职权，年底前向社会公布省直单位权责清单，而市县“权力清单”也将在明年一季度前公布。为了这份“清单”的出台，本届政府对原有的848项省级行政审批事项梳理精简，目前已经削减329项，今年审批事项将减少30%。

省政府研究室巡视员聂炳华介绍，权力清单不是对行政权力的简单梳理和公布，而是对权力进行科学合理的配置，解决好政府、市场、社会之间，政府层级之间如何分权的问题，更有利于政府权力在法律法规赋予的权限内，公开透明地运行。（来源：山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》原标题：依法治国山东实践：权力清单制 让政府权力在法治框架内运行）