省民政厅陈先运：山东将加大问责力度 杜绝“关系保”
山东省民政厅厅长陈先运
中国山东网7月22日讯 (记者 张敏敏)近年来，个别地方存在低保对象认定主观随意性大和“关系保”“人情保”等现象，使一些急需救助的困难群众被排挤在社会救助之外。在7月22日下午召开的山东省十二届人大常委会第十五次会议联组会议上，山东省民政厅厅长陈先运表示，将加大问责力度，切实整治基层低保中的“关系保”“人情保”等。
陈先运分析，当前，个别地方存在低保对象认定主观随意性大和“关系保”“人情保”等现象，尽管数量不多，但严重影响了政府公信力。“出现这些问题，既有制度不完善的因素，也有操作和监管上的漏洞，主要是家庭收入和财产核准难、制度执行不够规范、管理监督不够到位三个方面的原因。”
陈先运强调，监管不到位还有一个重要原因，就是基层工作力量薄弱。山东省现有城乡低保对象近300万人，还有大量优抚对象、五保对象和其他服务对象需要保障。目前全省绝大多数镇街仅有1-2名专职民政工作人员，仅低保工作一项，每人平均要服务管理近千人。受精力所限，入户核查面临不少困难，特别是中西部地区一些地方条件简陋、经费不足，定期复核、动态管理工作难以完全落实到位。
据了解，近年来，山东在完善低保制度、加大投入、提高低保标准、扩大保障面、加强监督管理等方面，出台了一系列政策文件。去年，山东省委将解决“关系保”“人情保”纳入省群众路线教育实践活动专项整治内容，全省上下联动，集中整治，取得明显成效。
陈先运介绍，近年来，山东在堵塞工作中的漏洞、整治“关系保”“人情保”方面，主要采取了四项措施：
一是高度重视低保制度建设。2013年以来，山东先后出台了《关于加强和改进低保工作的实施意见》《山东省低保管理办法》等一系列政策文件，对低保对象认定、申请审批、资金筹集、日常管理、监督检查、法律责任等作出具体规定。去年11月，省政府颁布实施了《山东省社会救助办法》，对建立低保信息核对机制、加强监督检查、强化责任追究三项机制提出要求，为依法做好低保等救助工作提供了法规和制度保障。
二是完善低保对象认定机制。2013年，山东专门成立了低收入家庭经济状况核对中心，具体负责低收入家庭收入和财产认定工作。去年，18个省直部门(单位)联合下发了《关于建立社会救助家庭经济状况核对机制的意见》，对救助信息核对工作作出部署。
三是努力充实基层工作力量。省政府加强和改进低保工作的意见要求，辖区人口5万人以下乡镇(街道)民政工作人员编制不少于3名，5万人以上的不少于5名，行政村和城乡社区明确1-2名民政协理员，进一步夯实了低保工作基础。
四是扎实开展“阳光低保”专项行动。在专项行动中，全省共有19.5万名干部签订了不干预、不违规低保的承诺书。今年4月，国家民政部、财政部对山东低保工作进行了绩效考核，山东获得“优秀”等次。
下一步，山东省民政厅将按照省委省政府部署和省人大及常委会要求，进一步完善制度，细化操作规程，落实监管责任，加大问责力度，切实整治“关系保”“人情保”等。