加快“健康山东”建设 山东确定36项“医改”任务

　　 中国山东网11月30日讯 (记者 张敏敏)记者今天下午从山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会获悉，加快“健康山东”建设，山东按照推进医疗、医保、医药“三医联动”的总体思路，提出了6个方面的36项改革任务。

　　山东明确了8项改革任务，构建城乡医疗卫生服务体系：科学配置医疗卫生资源，完善资源配置标准;加快建立分级诊疗制度，科学界定各级医疗卫生机构主要诊疗病种范围，明确出入院、双向转诊标准和对应的医保支付政策;积极推进全省基层医疗卫生机构标准化建设,提升基层医疗卫生机构服务能力;完善基层医疗服务模式，全面推广网络化家庭医生签约服务;鼓励社会力量兴办健康服务业,提供多元化、多层次的优质便捷医疗服务;进一步促进中医药事业发展,扩大中医服务覆盖面和服务半径;加强医疗卫生人才队伍建设,创新完善人才激励政策;加强医疗卫生信息化建设,构建完善的区域人口健康信息平台,探索开展“互联网+医疗”服务模式。

　　10项改革任务深化公立 医院 综合改革：全面推进公立 医院 综合改革，到2016年6月底前，全面启动所有城市公立 医院 综合改革，省属公立 医院 随所在市改革同步推进;积极探索公立 医院 多种运营模式，鼓励公立 医院 与社会资本合作;设立公立 医院 管理委员会，合理界定政府职责，推进公立 医院 去行政化;完善公立 医院 法人治理结构，健全决策、执行、监督机制;深化公立 医院 编制人事制度改革，全面实行编制和新增人员备案制， 医院 根据规定确定人员控制总量，自主拟定岗位设置方案，按规定公开招聘;建立科学合理的补偿机制，合理调整医疗服务价格、增加政府投入、改革医保支付方式、降低 医院 运行成本;建立符合医疗行业特点的薪酬制度，着力体现医务人员技术劳务价值;建立社会责任和运行绩效相结合的 医院 考评机制，全面评价综合改革成效;建立公立 医院 自主控费机制，严格控制高值医用耗材不合理使用和医药费用不合理增长;改革医疗服务价格形成机制，合理提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格，降低大型医疗设备检查检验价格，降低的费用全部用于提高医疗服务项目价格，确保医保支付政策与价格调整政策相互衔接、配套联动。

　　6项改革任务完善城乡基本医疗保障体系:提出了即健全医保筹资机制和报销政策，建立稳定可持续、动态调整的筹资机制，完善与筹资水平相适应的报销政策;全面实施居民大病保险制度，加快建立职工大病保险制度，完善多层次医疗保障体系;提升管理服务能力，健全医疗保险制度运行分析信息系统，完善谈判协商机制与风险分担机制;实施异地就医联网结算制度，落实属地支付政策;深化医保支付方式改革，规范医保医疗服务项目、服务设施和医用耗材结算办法，完善不同病种、不同级别医疗机构差别化服务收费和医保报销政策，引导患者养成小病到基层医疗卫生机构就诊习惯;大力发展补充医疗保险和商业健康保险，满足参保人员不同需求。

　　3项改革任务健全药品供应保障体系:规范公立 医院 药品集中采购，编制公立 医院 药品采购目录，分类列明招标采购药品、谈判采购药品、 医院 直接采购药品、定点生产药品，鼓励以市为单位组成公立 医院 采购联合体，在省级药品集中采购平台上自行议价采购;完善短缺药品预警机制，合理引导药品配送关系建立，切实抓好药品供应保障;严格诚信记录和市场清退制度，严格执行取消中标资格、公开通报、违规约谈、市场清退等制度规定。

　　6项改革任务强化公共卫生服务体系建设:推进“健康山东”行动，推动医疗卫生服务由“重疾病治疗”向“重疾病预防”转变;强化医疗卫生机构公共卫生服务职能，指导各级医疗机构承担疾病预防控制任务;合理设置公共卫生服务项目，科学界定重大和基本公共卫生服务项目范畴;加强公共卫生机构服务能力建设，建立稳定长效的投入机制;完善疾病预防体系，探索整合各类疾病预防控制机构的有效实现形式;建立重大疾病监测防控与公共卫生应急处置机制，实现信息共享。

　　3项改革任务改进医疗服务监管方式:卫生计生委要加强行业管理，充分发挥社会监督作用，探索建立专业评价委员会或第三方机构评价制度;完善公立 医院 内部管理制度，严格执行 医院 财务会计制度，推进 医院 信息公开、财务公开;积极构建和谐医患关系，健全医疗纠纷应急处置和调解机制，依法依规合理解决医疗纠纷。