山东强化“红头文件”备案审查 做到有件必备有错必纠

　 　中国山东网6月16日讯 (记者 姜瑞丽) “红头文件”对群众生活影响很大，为了规范对“红头文件”的管理，山东将建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　这是记者从16日上午山东省政府新闻办召开的发布会上获得的消息，山东省法制办依法行政指导处处长刘鲁平在回答记者提问时表示，行政规范性文件俗称“红头文件”，是政府行政行为的重要载体，体现着政府的法治思维和执政理念，承载着政府及其部门、机构的行政措施和手段。近年来，全省各级政府法制机构，根据省委省政府的要求，严格执行《山东省规章和规范性文件备案规定》《山东省行政程序规定》，不断加强对政府及其部门规范性文件的监督，特别是通过合法性、适当性审查，及时纠正了规范性文件中的违法或不当规定，维护了国家法制的统一，促进了经济社会健康持续发展。

　　下一步，针对配套制度不健全等问题，山东将严格执行规范性文件的管理监督程序。严格执行启动、公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，未经合法性审查、集体讨论决定的不得发布施行。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

　　刘鲁平说，山东还将建立规范性文件评估制度，鼓励有条件的地方、部门可以探索实施规范性文件评估，在文件实施一段时间后，对文件的起草成本、实施效果、功能作用以及存在的问题进行调查研究和综合评估，为规范性文件的修改、完善或者废止提供依据，不断提高规范性文件质量。

　　此外，建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，进一步推动规范性文件管理信息化建设。坚决依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，建立监督管理网络平台。完善规范性文件建议审查制度，依法受理和处理公民、法人和其他组织的审查申请。