山东打赢文化扶贫攻坚战观察
统筹推进公共文化服务均衡发展，一项重要内容是保障特殊群体基本文化权益。这几年在山东，各地文化等部门发挥资源优势，将老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体作为公共文化服务的重点对象，服务能力和水平有明显改善。
社会关注度逐年提升
对保障特殊群体的基本文化权益，近几年山东各地的关注度逐年提高。
在烟台市，当地充分发挥公共文化服务协调机制的作用，2013年起先后出台《关于加强农民工文化服务的意见》、《关于加强残疾人文化服务的意见》，多部门联合共同实施公共文化服务“暖心工程”，保障特殊群体的文化权益。
烟台市文广新局副局长李玲介绍，针对农民工文化供给不足，针对性不强的问题，烟台实施了“农民工文化保障行动”，2015年发放1000张农民工文化亲情卡，凭卡可享受烟台大剧院免费观看演出、免费参观烟台山景区文化场馆等8项文化服务，其中仅门票价值总额就在12万元以上。同时，烟台还建立了两处工地书屋和60多个流动图书服务站，赠送价值20万元的图书和数据库阅读卡;向农民工送演出、展览等文化服务，在富士康烟台工业园为农民工举办专场音乐会，推出5期“流动美术馆”走近农民工活动;为农民工子女推出“梦想起航”文化惠民艺术培训免费项目，至今已培训1000多人次。
2015年，省会济南市在各级公共文化场所开展无障碍设施建设，市、县图书馆设立了盲人读物、盲人阅览区等。当年济南还加大农民工文化服务，通过开展送演出、图书、电影进工地活动，举办农民工才艺大赛等方式，解决新生代农民工文化生活缺乏的情况。
青岛市则在全市组织开展了“情系新市民”农民工文化服务系列活动，面向未成年人、老年人、残疾人等特殊群体举办中学生艺术节、老年人艺术节和残疾人艺术节等，同时面向农村读者举办了首届“农民读书节”。此外，青岛市文化馆还在全市设立了10多处农民工子女培训基地，定期对农民工子女进行艺术辅导培训。
特殊群体也有数字化服务
在“互联网+”大背景下，公共文化服务与科技的融合发展备受关注。根据相关部门2014年统计数据，山东有67.3万盲人和低视力残疾人。着眼于残疾人社会服务体系建设，山东在2014年10月开通运行了“光明之家”盲人数字图书馆。这是山东省图书馆专门为全省的盲人开发建设的一套数字化阅读服务平台，也是全国首个省级盲人数字图书馆区域化服务网络。
山东省图书馆副馆长周玉山介绍，“光明之家”的核心是“一站、一网、一库”技术服务模式。
“一站”是建设“光明之家数字图书馆”网站。网站充分采用现代无障碍信息技术成果，体现了方便、高效、易用、智能化的特点，盲人朋友只需较少的按键操作或语音指令，即可完成操作。“一库”是构建内容丰富的、适合视障人士需求的数字资源库群。针对当前盲人服务资源量不多、针对性不强的实际情况，山东省图书馆引进和开发一批适用的盲人数字资源，对传统数字资源进行无障碍数字化改编，重视音频资源的利用和文本资源的数字化改造，初步构建起盲人数字资源库群。“一网”是构建延伸到盲人身边的基层服务网络，建立功能完善的盲人阅读末端服务体系，切实解决盲人数字图书馆服务最后100米的问题。在充分调研、统筹规划的基础上，山东省图书馆与省残联等相关部门协作，在视障人士集中的机构和场所(如特教学校、福利工厂、残障人士再就业培训中心等)，按照设定的功能和统一的设备配置标准，建立“光明之家”视障数字阅览室。
“从总体上来看，目前我国公共图书馆盲人阅览室的服务效能离我们预期的目标还有相当大的差距。原因有以下几方面：一是不接地气。图书馆内的盲人阅览室远离盲人群体，盲人出门难，上门更难。二是辐射人群有限，一般仅限于本地的部分视障读者，绝大多数的城乡社区的盲人群体难以享受到服务。三是服务方式以传统服务为主，数字化、网络化服务有待加强。”周玉山认为，利用互联网技术建立完善的社区化、个体化盲人阅读服务机制，已成为大势所趋。
统筹谋划各方资源
《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出，要加强乡村学校少年宫建设。这项旨在为农村孩子提供文体活动场地的部署，在山东也得到了具体安排。
今年3月初公布的山东省“文化惠民、服务群众”16件实事提出，今年山东将为77所乡镇中心学校建设乡村学校少年宫。
山东省委宣传部副部长刘致福介绍，中央和山东省专项彩票公益金今年支持建设77所乡村学校少年宫，计划实现对全省所有乡镇的全覆盖，方便更多的农村孩子参加课外活动。“围绕这一目标，我们制定详细工作方案，从目标任务、申报条件、建设标准、实施步骤、工作要求等方面进行具体安排。”刘致福说，今年山东还将继续举办全省乡村学校少年宫成果展示活动，通过组织开展乒乓球、书法比赛等形式，推动各少年宫加强管理、提升使用效果，为农村孩子提供高质量的技能培训平台和文体活动场所，促进农村未成年人德智体美全面发展。
在潍坊市，综合文化、教育等资源，当地加快推进公共文化服务建设均等化。2015年，潍坊将老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体作为重点服务对象，量身打造了全民阅读、少儿书画摄影大赛、少儿公益美术讲座、农民工计算机培训班、送文化进敬老院等丰富多彩的文化活动80多次，服务群众超3万人次。
济宁市从完善服务特殊群体方式入手，各级文化馆积极开展针对弱势群体的文化服务。近两年，济宁市群众艺术馆开设针对城市低收入人群、农民工子女的“公益大课堂”免费培训班，举办“大手牵小手·共筑中国梦”等针对青少年的活动，同时深入敬老院开展慰问演出，组织优秀民间艺人走进校园普及传统文化，为弱势群体更好地享受文化成果提供了坚强保障。
