山东打造农村交通安全综合治理升级版

近年来，山东省公安厅交警总队在公安部和省委、省政府的坚强领导下，进一步聚焦农村交通安全隐患和工作短板，以健全农村基层交通安全管理网络架构为着力点，以实施农村公路安全生命防护工程为突破口，采取有力措施，不断推动制度创新和机制建设，确保了全省农村道路交通安全形势的持续好转。

借势发力，综合施策 　　

着力健全“三级机构、四级网络”组织架构 　　

工作中，山东创新交通管理工作理念，变单纯管理为多元治理，以省政府名义连续4年开展了道路交通“平安行·你我他”行动，成立了省、市、县三级道路交通安全综合治理委员会，重点建设了省、市、县、乡四级道路交通安全管理网络。以省政府名义每年召开2次“平安行·你我他”行动调度部署会议，山东省交通安全委员会每年制发行动实施意见和成员单位任务考核推进表，健全“周调度、月排名、季考核”制度，定期向各市政府下发考核通报，推动工作落实。 　　

各级各有关部门层层落实道路交通安全领导、监管、主管、主体责任，基本形成“党政统一领导、部门协调联动、全社会共同参与”的工作格局。山东省政府在菏泽专门召开全省农村道路交通安全工作现场会，两位副省长同时出席会议并分别提出要求，切实把农村道路交通安全管理工作提档升级为政府行为。行动实施以来，省委书记姜异康、省长郭树清等省领导同志先后作出57次批示，给予肯定并提出指示、意见，有力推动了全省道路交通安全工作的顺利开展。目前，全省覆盖城乡的道路交通安全“三级机构、四级网络”已全部建成，全面打造了农村道路交通安全综合治理工作的升级版。

完善机制，强化保障 　　

着力创建农村道路交通管理服务新模式 　　

按照“横向到边、纵向到底”的要求，山东强化农村基层管理服务网络建设，推动政府在乡镇和村庄建立了交通管理服务站和服务室，建起了专职交通安全管理员和协管员队伍，逐步建立了“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理服务新模式。印发了《山东省道路交通安全管理员和协管员工作规范》，确立“政府统一招录，财政专项资金保障，公安部门管理使用”的原则，完善经费保障、教育培训和管理考核工作机制，并将基层交通安全工作经费全部纳入市县财政预算。全省1827个乡镇全部建立了交通管理服务站，配备交通安全管理员11431名；90%以上的村庄建立了交通管理服务室，配备交通安全协管员89832名，基本实现农村交通管理工作有场所、有机构、有人员、有经费、有制度、有档案、有实效、有监督，确保不失控、不漏管的目标。 　　

同时，为充实农村交警中队管理力量，最近山东省公安厅交警总队联合省编办、省财政厅、省人社厅等7个部门制定了《关于加强全省乡镇道路交通安全管理员队伍建设的意见》，决定为全省农村交警中队配备2万名专职交通管理员。

瞄准源头，夯实基础 　　

着力完善农村道路交通安全隐患治理机制 　　

山东省政府启动了农村公路安全生命防护工程攻坚行动，并签发《山东省农村公路安全生命防护工程责任追究暂行办法》。省政府确立了“公安部门提出交通设施建设需求、交通运输部门负责整改维护”的农村交通设施设置工作机制，制定了《山东省农村公路交通安全设施设置指导手册》等8个文件，开展了农村公路平面交叉口改造升级专项行动；建立了每半年进行一次梳理排查，每季度进行一次治理效果“回头看”的常态化工作机制，充分运用全省交通安全隐患信息管理系统，实现对农村交通安全隐患的精细化、动态化和信息化管理。

加大投入，严控严管 　　

着力构筑农村道路交通安全防控网 　　

山东还加快推进农村交通安全防控体系建设，投资10亿元用于重点国省道、县乡道路智能系统建设，计划2017年底前建成涵盖2.5万公里国省道和1万公里重点县乡道路的农村道路交通安全防控网。同时，进一步推动警力和警务向农村前移，加大农村交通违法查处考核比重，每月以省公安厅名义向各市公安局一把手下发排名通报。另外，还创新了严重违法驾驶人派出所管理机制，将酒驾、毒驾、年度记满12分、年内有10次以上道路交通违法记录且有单次记6分以上的、发生事故负主要以上责任五种严重违法驾驶人纳入派出所管理。 　　

山东省还着力建立农村道路交通安全宣传体系。以实施“文明交通行动计划”为载体，重点完善了道路交通安全宣传警示提示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合四项工作机制。会同省文明办开展了交通安全宣传“乡村文明行动”，组织万名民警“进千村访万户”等系列活动。联合安监部门开展了“交通安全村”创建活动，全省创建省级交通安全村357个。