山东投千亿元治霾 环保违规项目年底整改不到位全关停
摘 要：省政府新闻办公室20日上午举行新闻发布会，山东省环保厅副厅长周杰在发布会上介绍了《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》(以下简称《二期计划》)的相关情况。《二期计划》明确，到2017年，山东全省环境空气质量将比2013年改善35%，各市PM2.5年均浓度改善不得低于8%。
省政府新闻办公室20日上午举行新闻发布会，山东省环保厅副厅长周杰在发布会上介绍了《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》(以下简称《二期计划》)的相关情况。《二期计划》明确，到2017年，山东全省环境空气质量将比2013年改善35%，各市PM2.5年均浓度改善不得低于8%。
山东目标：明年空气质量要比2013年改善35%
周杰在发布会上介绍说，2013年，省政府发布实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》和《山东省20132020年大气污染防治规划一期(2013-2015年)行动计划》，具体分为三个阶段：到2015年，全省空气质量改善20%以上;到2017年，改善35%左右;到2020年，改善50%左右。
据环保部门监测，到2015年，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO )、二氧化氮(NO2)平均浓度较2013年分别下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天数为186.9天，良好率为51.2%，比2013年增加36.5天;重污染天数为29.9天，比2013年减少31天。“一期行动计划目标任务总体完成，但我省环境空气质量距国家标准和群众期盼仍然有很大差距。”为深入推进大气污染防治工作，实现全省空气质量持续改善的目标，省环保厅会同有关部门按照省委、省政府工作部署，组织编制了《二期计划》。
济南目标：明年PM10浓度年均改善率达11.1%
《二期计划》提出了到2017年空气质量比2013年改善35%的目标。记者了解到，实现这一目标并非各市“一刀切”。各市可按照差别化原则确定改善幅度，一期计划期间改善幅度大的市，二期计划期间不能低于全省平均改善幅度;一期计划期间改善幅度小的市，加大改善幅度。总体上，各市PM2.5年均浓度改善幅度不能低于8%。《二期计划》要求实施多污染物协同控制，确保实现重污染天气持续减少，良好天数逐年增加。
会议公布了山东各市环境空气质量改善二期目标。记者注意到，在这份目标书中，济南2013年PM2.5的浓度是108微克/立方米，2015年为87微克/立方米，按照要求2017年这一数值要降至70微克/立方米，2016年至2017年PM2.5的改善率要达10.3%。据了解，我国PM2.5标准采用世卫组织设定最宽限制，标准中PM2.5年和24小时平均浓度限值分别定为35微克/立方米和75微克/立方米。到2017年，PM10的浓度要降至124微克/立方米，年均改善率要达11.1%。二氧化硫要“持续改善”，二氧化氮改善率需达8.7%以上。
山东省2013—2020年大气污染防治规划三阶段
2015年 空气质量改善20%以上
2017年 空气质量改善35%左右
2020年 空气质量改善50%左右
济南环境空气质量改善二期目标
PM2.5
2013年 108微克/立方米
2015年 87微克/立方米
2017年 70微克/立方米
2016年至2017年均改善率 10.3%
PM10
2013年 191微克/立方米
2015年 157微克/立方米
2017年 124微克/立方米
2016年至2017年均改善率 11.1%
二氧化硫
2013年 93微克/立方米
2015年 50微克/立方米
2017年 持续改善
2016年至2017年均改善率 持续改善
二氧化氮
2013年 59微克/立方米
2015年 48微克/立方米
2017年 40微克/立方米以下
2016年至2017年均改善率 8.7%以上
扬尘治理：明年底工地视频监控系统安装率达96%以上
省环保厅相关负责人透露，2016年至2017年，山东计划完成5大类4010个大气污染防治项目，估算投资达1107.77亿元。
资金计划用于5大类项目，其中能源结构调整类项目计划占用资金最多，达655.51亿元。工业污染综合治理项目类别涉及项目数量最多，达1980个，计划投资343.49亿元。产业结构调整类别涉及114个项目，计划投资62.55亿元。此外，1009个扬尘污染综合整治项目计划使用资金41.5亿元，228个涉及能力建设的项目投资4.72亿元。
《二期计划》提到，山东省将严格控制煤炭消费总量，积极推进“外电入鲁”，力争到2017年底，接纳省外来电能力达到2400万千瓦。同时，大力发展清洁能源，力争到2017年底，全省清洁能源装机达到1490万千瓦。推进工业节能，实施园区循环化改造，全面推广绿色建筑。对违规建设项目进行清理整顿，2016年完成整改。加快淘汰落后产能，淘汰分散小锅炉。积极发展热电联产，推行集中供热，供热管网覆盖不到的地区，实施煤改气、煤改电或燃煤锅炉超低排放改造。
在工业和扬尘污染治理方面，2017年底前，单机10万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造，单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造的台数达到80%左右。同时，到2017年底，全省城市、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地视频监控系统安装率达到96%以上;城市、县城快速路、主次干路的车行道机扫、洒水率达到90%以上，纳入监管的渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率均达到95%以上。
违规项目：污染严重且治理无望项目年底前淘汰
《二期计划》瞄准违规建设项目清理整顿。对不符合产业政策或污染严重且治理无望的项目责令取缔淘汰，于2016年年底前完成淘汰任务。
记者了解到，山东省从2014年开始就谋划清理整顿环保违规项目，共排查出7019个违规项目，截至目前，已经有3504个项目完成了整改，仍有半数没有完成整改。“到今年年底，如果还不能完成整改任务的，一律停止生产，违规项目部能够给环保部门实行联管，治污设施不配套的，一律停止生产。”省环保厅厅长张波说。
此外，在重点行业减排方面，措施还在继续加严。据悉，从2013年9月开始，山东计划用8年的时间，分4个阶段实现大气污染由行业标准向区域性综合排放标准过渡。标准逐步加严至今已走过了两个阶段。
从2017年1月1日起，至2019年12月31日止，在山东省行业排放标准第二时段的基础上，行业排污标准将进一步加严。“各行各业，尤其是还不能稳定达标的企业，要问问自己能不能达到这个标准，即使能够达到这个标准，能不能达到2020年的标准?”张波说，“如果达不到，我建议我们企业的老总、行业的负责人，提前算算账，我干到哪个阶段就算了，把钱赚到就算了，及早地换个活法，也就是要调整结构，转型升级。”
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“机动车污染将是长期困扰我省的大问题，眼前可能煤炭污染、扬尘污染都很重，但长期困扰山东的大气污染防治的，恐怕还是机动车。”在20日举办的新闻发布会上，张波说，他建议山东各市注意研究法国巴黎的经验。
张波认为，解决机动车的污染，要有大思路。在车本身上要提高制造的质量，汽车制造质量要加强监管。另外，在城市规划、道路建设、交通管理、油品控制等方方面面，也要采取措施，从根本上讲，机动车污染要想解决，根本是解决城市的拥堵问题。要建立便捷发达的公共交通体系，要保障城市慢行交通的空间。“我坦率讲，我也骑自行车上班，但是不安全。我们很多的道路自行车没有可靠的保障，和机动车是在一起的，这很不安全。”张波说。
巴黎如何解决交通拥堵问题?张波介绍，一方面是便捷的公交体系。交通空间是有限的，要把有限的空间优先保障公共交通体系，然后再把道路的空间优先保障慢行交通体系，自行车、行人，优先保障。剩下的道路不多了，有多少算多少，给机动车。同时，巴黎交通管理非常严格，谁侵占了公共交通空间，谁侵占了慢行交通空间，都要严格处理。这样就把很多人“逼”到了公共交通上，也有很多人想绿色出行、骑自行车，另外它还有非常发达的交通工具的租赁体系，很多的交通节点都可以租到自行车甚至电动车，而且一个卡可以在很大的范围使用。