山东支持双创示范基地建设 加快新旧动能转换

山东省政府日前出台《关于支持双创示范基地建设 推进全省双创深入发展的实施意见》，从强化创新载体培育、完善人才激励政策、建设一流创新创业环境等方面，推动创新创业资源向双创示范基地集聚，带动全省大众创业万众创新向更高层次、更深程度上发展，加快新旧动能转换。

加快科技成果转化应用

《意见》提出，山东将积极争取国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心落户双创示范基地。

完善科技成果转化体系，加快科技成果转化应用。支持互联网企业申请高新技术企业认定并享受相关政策。双创示范基地建设依托单位为高校和科研院所的，鼓励其建立专业化技术转移机构，允许提取不低于10%的成果转化收益用于机构绩效奖励，强化科技成果以许可方式对外扩散。通过引导组建学科性公司，推动高校技术成果对口转移。

引导有条件的双创示范基地建设知识产权保护中心，扩大知识产权快速维权覆盖面。发展专利保险、科技保险，为创新创业提供更加全面的风险保障。

深化人才制度改革

在人才制度改革方面,《意见》提出,鼓励高校科研人员依法适度兼职兼薪和离岗创新创业,促进科研人员在高校和企业间合理流动；完善各类灵活就业人员参加社会保险的管理措施，制定相应的个人申报登记、个人缴费和资格审查办法。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员，给予一次性创业补贴。

加强高端人才引进，支持海内外人才来鲁创业。组织实施留学人员来鲁创业启动支持计划，支持海外留学回国人员开展创新创业活动。引导符合条件的双创示范基地建设院士工作站、千人计划专家工作站、省级专家服务基地,柔性引进关键领域高层次创新人才。进一步优化外国人才申请签证、工作许可、居留许可证办理程序，吸引更多高端急需紧缺人才来鲁创新创业。

设立专业化行政审批机构

为营造一流的创业创新环境，《意见》提出，深入推进“放管服”改革：鼓励区域示范基地设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。  全力推进部门领域内综合执法，加快县级跨部门、跨领域综合行政执法，实现信息互换、监管互认、执法互助。

山东将完善在线审批监管平台，加快部门并联审批，促进部门信息共享与业务协同，实现“让信息多跑路，让企业少跑腿”。  建立涉企收费目录清单管理制度，全面清理规范各级涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费。省级不再收取涉企业投资项目的审批中介服务、强制性检验检测、涉企培训考试等费用。

深化科技、教育、国企领域改革，推进科研院所和高校整合，促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚。