山东政策利好促环保PPP“井喷”

PPP在全国各地疾行的同时，环保类项目正成为投资的热点。

    近日，山东省1168个入库PPP项目基本信息在省财政厅门户网站全部公开，其中包括51个国家示范项目全部信息，总投资额超万亿元。根据PPP示范项目的分类，环保相关项目被认为分布于生态建设和环境保护、市政工程以及能源等行业中。

    经济导报记者查询山东的入库PPP项目发现，生态建设和环保类项目达72个，能源类达40个、市政工程类达97个，三类项目的占比近两成，在51个国家示范项目中，这三类项目的数量占比更是达到了近七成。

    据了解，对正在评审过程的财政部第四批PPP示范项目，有机构预测，环保相关示范项目的数量或达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模超2500亿元，占总量比例超过20%。

投资规模大

    财政部等相关部门推进的PPP示范名单已公布了3批，山东的PPP项目数量也呈现井喷式增长。比如，第二批示范项目中，山东还仅有4个项目入选，第三批入选示范项目的山东PPP项目就激增到47个。对山东第三批入选示范项目经济导报记者进行了粗略统计，其中，生态建设和环保、能源类、市政工程三项数量达到了22个，环保相关项目近乎过半。

    除了数量可观外，经济导报记者梳理还发现，与以往环保项目多是单体项目（比如单纯的污水处理、垃圾发电等项目）不同，刚刚公布的这些入库PPP项目大多都是综合性的环境整治项目，污水处理等环保单体项目会作为子项目被打包到市政工程的大包里，且投资规模大。

    以这次公开的72个生态建设和环保类项目为例，总投资超过1亿元的项目达69个，总投资超过10亿元的项目达到了29个。其中包括，已处于执行阶段的山东省烟台市莱阳市五龙河流域综合治理项目总投资20亿元，项目内容也不是单体的，而是包括一系列综合项目：对河道的生态治理、路桥建设、生态修复、景观打造、五龙汇涨湿地保护等配套设施进行建设；济宁市任城区济北采煤塌陷地综合治理项目也已进入执行阶段，总投资逾24亿元，入选了第三批次国家示范项目。这同样是一个综合治理项目，项目内容包括：建设南跃进沟综合治理工程、森林公园核心区、孟宪洼水库工程和任城大道绿化升级改造项目四部分。已入选第三批次国家示范项目的菏泽市郓城县彭湖湿地生态区PPP项目也不例外，总投资逾20亿元，项目建设内容包括五部分：彭湖湿地公园、生态农业观光园、生态养老社区、后彭庄民俗文化体验区和刘官屯水浒文化体验区。

受益多重政策利好

    环保PPP项目的井喷增多，得益于政策层面的多项利好以及地方政府的助力。

    上月，财政部PPP示范项目案例选编第二辑专门针对环保子行业推出了“水务行业”篇。由财政部PPP中心与E20环境平台联合编著的该选编，对财政部前三批示范项目102个水务行业类项目进行了三轮筛选，最终确定了10个案例。其中，山东有两个案例入选，分别是博天环境集团股份有限公司中标的临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目，山东圣都水务发展集团有限公司中标的山东济宁市金乡县城乡供水一体化建设工程项目，总投资额分别是5.51亿元、11.09亿元。

    “继水务篇之后，应财政部PPP中心的要求，还将推出固废篇。”承担上述PPP示范项目案例水务篇选编的E20环境研究院执行院长薛涛对经济导报记者透露，固废篇的选编或于年底前后推出。

    水务行业也不负众望，污水处理成为PPP模式受益最显著的领域。数据显示，今年1季度污水处理行业的净利润同比增长141%，增速位居环保子行业前列。

    政府层面推出了多项加快推进环保类PPP项目的政策。前不久，财政部等四部门联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，通知明确，总体目标是政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。

    日前，山东将入库PPP项目基本信息在省财政厅门户网站全部公开，公开的信息涵盖了入库项目总数、投资总额和行业分布，库中每个项目的名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。

    据省财政厅金融与国际处处长李学春透露，通过依法充分披露项目重要信息，搭建起社会资本获知项目信息的新渠道，促进社会资本精准对接项目，推动充分竞争，加快项目落地实施。同时，倒逼项目规范运作。

    为加快推广运用PPP模式，山东也在全国较早设立了PPP基金，2015年7月20日，山东省政府确定设立总规模800亿元的PPP发展基金，分3年募集到位，首批基金规模200亿元，以推动更多PPP项目在山东落地生根。