《中国水利报》：山东日照市水政执法求规范出效能

　　近年来，山东省日照市不断加强执法队伍建设，按照抓队伍、抓能力、抓机制、抓效能的思路，提高执法保障能力，完善执法运行机制，全面提升执法效能，为全市水利改革发展提供了坚强有力的法治保障和支撑。日前，日照市水利局顺利通过全省水政执法规范化建设示范单位验收。  

　　抓队伍，设编制，完善执法网络体系。经过积极争取，2014年6月，日照市编办下发了《关于设立日照市水政监察支队的通知》，批复支队为正科级全额拨款事业单位，编制12人。自此全市拥有了属于自己的专职水政执法队伍。目前，支队下设5个大队，共有专兼职水政监察人员23人。此外，日照还建立了市、县、乡、村和水管单位“四级联动、五位一体”的水政执法网络体系，形成了“市级督导协调、县级查处执行、乡级（水管单位）移送汇报、村级巡查报告”的水政执法新模式，并全面实现水利综合执法。  

　　抓能力，建制度，强化执法保障水平。日照市水利局先后配备执法车辆 5台，购置数码照相机、执法记录仪等执法装备 77 台，设置了执法档案室、执法询问室，实现了水政执法装备建设实现新突破。在制度建设方面，市水利局建立健全了执法责任制等管理制度近40个，并汇编成册、制版上墙；制定了行政处罚、行政征收、行政许可工作流程图。此外，市水利局每年组织一次全市水政执法人员培训班、执法人员军训和拓展训练，执法人员素质和执法水平不断提高。 

　　抓机制，促协调，推进执法联合联动。为使内部执法衔接更加顺畅，日照市水利局制定了《日照市水利局水利执法工作衔接制度》，理顺了水政法规科、水政监察支队与水资源、水保、工管等业务科室之间的关系；市水政监察支队、区县水政监察大队还与乡镇水政监察站建立了纵向联合执法机制，定期组织集中巡查，共同开展专项整治。在与外单位合作方面，建立了水政执法联席会议制度，成立了水利与公安联动执法工作领导小组，并在市水利局和区县水利局设立了水利公安联合执法办公室。此外，日照市还积极加强与周边省市县的沟通联系，日照市岚山区主动与江苏省赣榆县、临沂市临港经济开发区协商签订了苏鲁两省三地联合执法合作协议，对非法跨境采砂、水污染防治等河道违法行为组织开展联合执法行动。  

　　抓效能，求规范，维护执法良好秩序。日照市水利局认真开展深化河湖专项执法检查，对龙河五莲县和东港区7处采砂洗砂场非法排放废水污染河道案进行重点督办；制定了执法巡查、许可稽查、重大水事案件挂牌督办等制度，实现了执法巡查全覆盖；出台了《日照市河道水库保护管理办法》，探索了“政府主导、水利部门牵头、水管单位清淤、其它部门参与、利益共享”的采砂监管新模式，推动了河库信息化建设，建立了河库管理长效机制；开展进机关、进校园、进企业、进社区、进商场“五进”水法宣传活动。 

　　赵新  张平