未来5年山东17市大变样

未来5年山东17市大变样
　　济南

　　提出“打造四个中心、建设现代泉城”目标，制定“四个中心”建设指标体系，实施三年行动计划，加快打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心。

　　淄博

　　围绕工业优势，提出“一个定位、三个着力”总体要求，即：以走在前列为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博。济宁

　　确保综合实力进入全省第一方阵，鲁西科学发展高地建设走在西部前列，确立淮海经济区中心城市地位，与全省同步提前全面建成小康社会，谱写济宁人民美好生活新篇章。

　　泰安

　　围绕旅游优势，提出到2020年把泰安建设成具有较强经济综合实力、核心竞争力、文化软实力和生态承载力的经济文化强市，生态宜居城市和国内外著名旅游目的地城市。

　　烟台

　　建设成为“令本地人自豪、让外地人向往”的成功城市——既有好的经济发展和物质财富，又有好的规划、好的交通、好的水电暖气、好的游购医娱教，还有好的生态、好的环境、好的文化、好的氛围，有令市民自豪和赢得外地人尊重的体面与尊严。

　　青岛

　　加快打造国内重要的互联网工业强市和智能制造基地，建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心、全球领先的海洋发展中心，充分发挥国家“一带一路”战略节点和支点功能、东北亚航运枢纽功能，基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市。

　　“十三五”期间，我省不少地市都提出了各具特色的发展目标，中心城市、强市、前列、幸福、富裕、文明、现代化等成为热词。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，也是经济增长模式转换的攻坚期。这5年，各地既要完成全部脱贫、全面建成小康社会的硬任务，又需要在新常态下谋划转型发展的新动力。那么，山东17市如何布局“十三五”?未来5年各市将变成什么样?

　　最近一段时间，山东17市陆续公布了各自“十三五”发展蓝图。记者梳理发现，各市在“十三五”蓝图中都提及要维持中高速增长，而且均放慢了GDP增速，但与此同时，GDP总量位次之争依然激烈，多个城市提出了要“争先进位”。此外，各地将精准扶贫列为头等大事，将集约用地、防治雾霾、铁腕治污列为“十三五”发展重点。

　　中高速增长成为各地发展“主基调”

　　虽然已过了“以GDP论英雄”的阶段，但经济增长依然是各市工作的重中之重。

　　记者注意到，中高速增长成为“十三五”时期各市经济发展的主基调，绝大多数城市的预期目标高于全省平均水平。作为典型的石油资源型城市，东营转型压力较大，因此预期目标低于全省平均水平。

　　此外，未来5年各市GDP位次之争也愈发激烈。比如烟台和济南的GDP规模目前在全省排第二、三位。根据2015年的数据，济南GDP总量为6100.2亿元，烟台约为6300亿元，相差并不多，未来的竞争也很激烈。分析人士认为，未来5年各地不太可能再保持“十二五”时期的高增速，但整体来看，有些地区的优势还很明显，特别是各地在保持经济中高速增长的同时，更加注重转方式调结构创新驱动，更加注重提高发展质量和效益，在提质增效中促进经济平稳较快健康发展。

　　烟台

　　到2020年GDP总量达到10000亿元左右，公共财政预算收入向1000亿元迈进，固定资产投资突破8000亿元。

　　济南

　　未来主要经济指标增速全面超过全省平均水平。到2018年，地区生产总值要占全省比重提高到10%，占省会城市群经济圈比重提高到29%;到2020年，生产总值占全省比重提高到10.2%，占省会城市群经济圈比重提高到30%。

　　聊城

　　要努力争先进位。

　　菏泽

　　到2017年经济总量可超过省内1个市，实现位次前移;“十三五”后三年持续增长，争取位次进一步前移。

　　滨州

　　要提前实现经济总量比2010年翻一番，在全省位次逐步前移。

　　开展治霾“持久战” “让天更蓝”成共识

　　近年来，全国生态环境形势严峻，如何能有更多的蓝天白云，成为社会普遍关注的焦点话题。特别是山东周边地区加大了环境治理力度，河北省更是提出所有城市退出空气质量排名后十位的目标，这给山东“治霾”带来了更大压力。记者梳理发现，在“十三五”工作布局中，治理雾霾成为关注的焦点，17城市均对“天更蓝”作出承诺。为打赢“蓝天保卫战”，调整能源消费结构、降低工业污染物排放、控制扬尘和加强机动车污染治理，是各地剑指所向。

　　济南提出要坚持走科学治霾之路，实施治霾攻坚工程，从加强重点行业大气污染治理、加强扬尘治理、优化能源结构、畅通城市风道、推进“智慧环保”建设等方面强化措施，努力实现环境空气质量显著改善。

　　淄博提出，到2020年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到220天以上，而且“力争空气质量综合指数在全省的排名逐步前移”。

　　德州的空气质量指数一直在全省末位徘徊，该市认为“如果不下大气力抓好环境治理，就有可能成为环渤海地区污染最重的城市”。为此提出坚决打好大气污染防治攻坚战、严格项目准入、加大综合治理力度、发展生态经济等硬性措施，下最大决心推进生态环境持续改善，消除人们的“心肺之患”。

　　东营也明确提出要“持续增加‘蓝天白云，繁星闪烁’天数”。

　　烟台提出要加强大气污染防治，加大源头治理力度，健全大气污染防治联防联控机制，逐年减少煤炭消费总量，加强工业废气、城市扬尘、建筑工地垃圾、机动车排气综合治理。

　　有关专家认为，各地普遍向大气污染宣战，说明在地方层面重视治霾已达到前所未有的高度，释放出绿色发展的强烈信号。但实现空气质量根本性好转还需较为漫长的过程，目标实现并不容乐观。特别是在一些城市，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象比较突出，产业结构布局和能源结构问题已成为环保的瓶颈。因此，治霾是一场“持久战”，需要各方协作、综合施策。

　　脱贫攻坚战难度不一 青岛轻松菏泽任务重

　　脱贫是“十三五”时期全面建成小康社会的一项重要任务，也是从中央到地方必须完成的硬任务。中央提出，“十三五”时期，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。山东则提出，要在全面建成小康社会进程中走在前列，必须按照中央“脱贫实现全覆盖、不漏一人”的要求，提前实现农村人口全部脱贫，并明确要“确保2018年现行省定标准贫困人口全部脱贫，再用两年时间进行巩固”。

　　在提到“十三五”脱贫工作时，提前实现“现行标准下的贫困人口全部脱贫”，成为17地市的共识。不过，记者梳理发现，由于省内各地区发展的不平衡，各地的脱贫难度也有差异，相应的措施也不尽相同。

　　●青岛：2010年已经完成国家标准贫困人口的脱贫任务，该市2012年按照世界银行贫困线标准确定了市定脱贫标准，“十三五”期间有3万人需要脱贫，力争2017年完成脱贫任务，将比全国提前3年、比全省提前1年。计划通过产业扶持脱贫5000人，通过转移就业脱贫5000人，对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保，兜底脱贫2万人。

　　●济宁：按照省定3372元的扶贫标准，还有12.03万户、23.89万贫困人口，占到全市农村总人口的5.77%。该市提出要通过产业发展、就业创业、社会救助、低保兜底“四个一批”实现贫困人口脱贫，确保“精准扶贫、不落一人”，确保到2017年实现农村贫困人口全部脱贫，2018年巩固提升脱贫成果。

　　●济南：截至2014年底仍有市定标准贫困人口24.2万人，其中省定标准贫困人口17.7万人，国定标准贫困人口10.7万人。为此，济南提出“采取超常规举措，用过硬办法，举全市之力”，坚决打赢脱贫攻坚战，并提出实施“五个一批”脱贫工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，而且将推行农村淘宝等“互联网+扶贫”模式。

　　●潍坊：截至2014年底有贫困村337个，贫困人口14.8万户31.6万人。该市提出，要通过发展特色产业、转移就业、扶贫搬迁、生态保护扶贫、实施兜底性保障政策、提供医疗救助保障等措施,解决贫困问题。

　　●菏泽：作为山东贫困人口最多的市，菏泽仍有93万贫困人口，脱贫攻坚任务重、时间紧、压力大。该市提出，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，力争如期实现贫困人口全部脱贫。