山东：流程再造 让审批速度快起来

    审批慢、效率低，一个重要原因是制度创新不够深入、流程不够合理。眼下，山东各地抓住制度创新，通过流程再造，提升群众办事满意度和项目落地速度。

    最近，山东临港有色金属有限公司年产22万吨精密铸造项目刚刚完成审批。以前，新上项目要先完成土地出让手续后，才能一步步办理后续手续，这次却不一样了。

    山东临港有色金属有限公司项目部经理邓艳辰说：“我们所有的手续都是在同时办理，同时审批。”

    审批流程改变的背后，是临沂临港区推出的“标准化进入”行政审批服务。有了企业投资项目标准化进入指标清单后，企业就可以对照标准所有手续同步进行，以前需要几个月的审批时间，现在被压缩到了一个小时之内。

    临沂临港区行政审批服务局副局长尤作中说：“你像投入产出、规划建设、环保、能耗等方面，我们都设定了不同的指标，在这些不同的指标后面都有具体的数字。只要符合这些标准，企业就可以一次完成所有审批。”

    不仅审批时限缩短了，临港区还大幅提高窗口办证效率，打造前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的服务新模式。

    临沂临港区行政审批服务局社会事务科科长徐鑫淼介绍：“凡没有规定的特殊环节我们一律取消，由过去的一周变为现在的半个小时出证，对于材料齐全、符合要求的事项，时办时结。”

    在持续推进的“一次办好”中，山东以“应办即办”为原则，“说办就办”为承诺，“一次办结”为目标，“办就办好”为理念，倒逼各级各部门转变作风，优化服务，提升效能。

    最近，平原县在13个乡镇区和5个社区的便民服务大厅，都开设了“证照联办”窗口，办证人只需在网上填写信息，不用带任何材料，就可以在现场等待审核结果。

    平原县行政审批服务局副局长王晓光说：“以前需要跑五六趟的，现在真正一次也不用跑。”

    现在，按照“审批权属不变、数据网络流转、快递双向送达”的新模式，平原县实现了群众就近申办、全城通办，各项工作全面升级。

    平原县行政审批服务局工作人员张荣荣介绍：“这是我们新上的一套‘证照自助打印’设备，有些等不及邮寄的群众可以在这里自助打印，随时取照，整个过程只需要20秒。”

    现在，山东正全力推进流程再造，将其作为制度创新的重点，出台了一系列政策：土地利用方面，对农用地转用和土地征收审批、批而未供建设用地的调整利用，下放省级权限，先在部分县（市）实施，委托给所在市审批。工程招投标方面，只要取得初步设计和概算批复、施工图审查意见等法定许可，即可进入招标程序。审批服务方面，推行集中办公、并联审批、容缺审批，开展企业投资项目承诺制试点；特殊情况可一事一议、特事特办。下大力气推动程序变革和效率革命。

    山东省住房和城乡建设厅副厅长张晓海说：“从立项到竣工验收的全过程，以及所有审批服务事项都纳入了改革，统一审批流程，统一信息数据，统一管理体系，统一监管方式，还要构建起省市县以及部门之间互通互联的审批管理系统，让项目落地难落地慢的问题得到改观。”（完）