山东深化农业改革创新

农业供给侧结构性改革将是贯穿“十三五”期间农业现代化建设的一条主线。围绕新形势下如何推进农业供给侧结构性改革,近期,在省发改委举办的全省农经形势研讨会上,德州、济宁、威海、新泰、诸城、宁阳等6个市县,围绕高标准农田建设、生态保护与建设、农村产业融合发展、种养结合等领域分别进行了交流发言。

济宁——建设十项重大示范工程

在生态保护与建设方面,济宁市全面启动了十项重大示范工程建设,一些主要生态指标已提前完成了2016年预期目标,森林覆盖率达到30.2%,湿地保护率达到86%,重要河湖库水功能区达标率76%,城区建成区绿地率36.5%,城区建成区绿化覆盖率41.3%,城市污水集中处理率97%,城区人均公园绿地面积达10.4平方米。

规划引领,全方位推进示范区建设。济宁制定出台了《济宁市市级公益林管理办法》等10余项政策性文件。截至目前,向上争取十大重点工程领域项目72个,获得省以上扶持资金10.25亿元；利用专项建设基金项目57个,申请贷款额度26亿元。争取省财政采煤塌陷地综合治理专项资金9000万元,占全省的60%。强化耕地占补平衡,2016年已争取耕地占补平衡规模2310亩。

建立示范区建设保障体系,强化“三条红线”刚性约束管理,2015年底,济宁取水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水利用系数、重要水功能区水质达标率均超额完成省下达的“三条红线”的控制指标。新增汶上、金乡、任城3个省级水资源管理规范化建设示范县,市级示范县总数达8个,创建率达到73%。

威海——推动海洋优势产业转型升级

近年来,威海市深化蓝色经济区建设,强化经略海洋意识,全力打造“海上粮仓”建设核心区,积极推动海洋渔业大市向海洋经济强市跨越。设立5000万元专项资金,组建海洋产业基金,累计发放海域抵押贷款150亿元,支持11家涉海企业在区域股权市场挂牌。今年,争取省里重点支持威海海洋与渔业44项工作,落实资金8亿元。

威海海洋优势突出,通过加快产业转型升级,2015年,威海专业远洋渔船达到352艘,远洋渔业总体规模占全省的80%、全国的20%。培植了海参、海带、牡蛎等6个年产值过10亿元的养殖品种,其中海带产量占全国一半,海参产量占全国四分之一。成功打造中国海参交易中心和渔具交易中心,海参、渔具交易量分别占全国的1/4、1/2以上。

在远洋渔业方面,威海推行“船队+基地”发展模式,大力培植远洋渔业龙头企业,推进远洋渔业开发与合作,全力打造中国北方远洋渔业基地；持续优化海水增养殖发展布局,构建良种体系,集中打造国家级综合性海洋生物遗传育种中心、10处专业性育种基地；连续三年对休闲渔业项目进行奖补,打造环千公里海岸线的休闲渔业产业带。创建国家级休闲渔业示范基地17处、省级休闲海钓场17处和省级休闲海钓示范基地5处,延伸产业链条。

同时,通过加强海洋科技创新成果转化能力,打造院士工作站等省级以上创新平台40多家,全国唯一的浅海海上综合试验场和海洋生物碳汇研发基地正抓紧建设。与中国海洋大学、山东大学开展共建。实施了包括海洋863、973等项目在内的科技项目300多个。结合双岛湾科技城、东部滨海新城等重点区域开发,威海规划建设了35个省级现代渔业示范园区,渔业园区水产品产量、产值分别占全市的37%、40%。

济南——打造现代农业综合体

济南打造现代农业综合体是推进农村一二三产业融合发展的一个范例。济南在南部资源保护与高产优质产业带、中部章历特色中药示范产业带、平阴南部山区传统中药材生产基地、黄河以北中药材产业新生带等四个优势产业带,推广了林药、果药和粮药间作套种模式,一批专业化中药材生产乡镇及药材主题园区加速发展,中药材、茶叶等特色产业生产规模和品牌效应扩大。

实施片区化建设和组团式开发,济南重点谋划以特色产业、休闲观光、都市田园、高效渔业为核心的发展格局,集生产、生活、生态功能于一体,一二三产业各领域的全面拓展。

目前,济南已经建成休闲农业景区200余处,推出“齐鲁风情8号线”等6大类60个精品线路,形成了春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬健身、全年农家乐的观光休闲农业产业体系。依托黄河风情农业带,重点培植稻米、莲藕、水产养殖等主导产业,沿黄10万亩水稻生产长廊和7万亩沿黄生态渔业产业带正在逐步成型。

今年以来,济南加大现代农业综合体建设力度,累计建成“一区六园”(市农高区和6个县级农业科技示范园)和都市农业园区200个,特别是围绕“一区六园”建设,累计投入资金3亿元,扶持建成综合性园区6个、专业园区3个,转化了一批农业高新技术成果,打造了一批区域优势产业和品牌农产品。

但在发展过程中,现代农业园区同质化竞争严重,主导产业不突出,链条短窄,品牌意识不强的问题日益凸显,在一定程度上制约了农业转型升级的步伐。因此,在推进农村一二三产业融合发展的新形势下,济南出台《关于推进现代农业综合体建设加快一二三产业融合发展意见》,启动现代农业综合体建设项目。

新兴现代农业综合体加快落地。目前,济南家庭农场注册总数达到1276家,农民合作社5647家,实现了从无到有大发展；规模以上农业龙头企业发展到536家,是“十一五”末的1.5倍,实现销售收入469亿元,带动发展“一村一品”专业村336个。新型农业主体帮贫带富,有力促进了农民增收,提升了农业产业发展的质量和效益。大力推进农村产权交易、农业融资担保和产权信息管理“三台共建”,目前,已经办理流转业务300余宗,交易额1.1亿元。