2014山东环保十大事件

2014年，山东省环保系统围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展，转变职能，改进作风，科学务实，积极作为，各项工作取得积极进展。

　　近日，山东省环保厅对外发布2014年度全省环保十大最具影响力事件，这些事件涵盖了生态补偿、大气和水污染防治、公众参与等领域，对生态山东建设发挥了重要作用。

　　1 建立基于空气质量改善的生态补偿制度

　　2014年初，山东省环保厅出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，在全国率先建立了基于空气质量改善的生态补偿制度，各市空气质量同比改善的，由省级财政向市级补偿；同比恶化的，由市级财政向省级补偿。每季度结算补偿资金，并向社会公开。

　　截至去年底，山东省级财政共发放生态补偿资金2.1亿元。17个设区城市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善16.3%、11.3%、16.9%、4.2%。

　　2 流域环境综合治理取得积极进展

　　2014年，南水北调东线山东段水质稳定达标，完成调水两亿立方米。南四湖入选全国首批水质良好湖泊生态保护试点，列入国家重点支持范围。小清河流域生态环境持续向好，恢复鱼类27种。608家省控重点涉水企业完成污水排放口环境信息公开规范化改造。

　　全省水环境质量实现了12年持续改善，省控重点污染河流COD平均浓度同比持平、氨氮平均浓度同比改善7.1%。在国家重点流域治污考核中，山东省连续7次和5次荣获淮河、海河流域第一名。

　　3 建立空气质量逐年改善约束性机制

　　山东省委十届八次全会明确：将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求。去年5月底，省人大常委会以大气污染防治为内容首开专题询问。

　　按照省委、省政府要求，山东省采取“信息公开、干部考核、生态补偿、项目限批、责任追究”5项举措，如同五记重拳“死磕”大气污染。首次将PM2.5浓度现状及改善率纳入科学发展综合考核体系，顺利完成了2014年APEC会议期间空气质量保障任务。

　　4 第六届绿博会在青岛成功举办

　　2014年11月14日，“生态山东建设高层论坛暨第六届绿色产业国际博览会”在青岛开幕。

　　绿博会以服务供需双方、促进环保产业发展为宗旨，以专业化、精品化、规范化、职业化为目标，政府主导、市场化运作。13个国家和地区的154家环保领域优秀企业和国际组织参展，1.3万多名观众参观了绿博会。

　　绿博会期间，山东省首次举办了环境信息公开与公众参与论坛，环保部门与民间环保组织共同探讨、良性互动，气氛热烈。围绕环境瓶颈问题举办了9场技术论坛及4场专题对接洽谈会，针对性强，对接效果好，场场爆满，供需双方洽谈次数近2000次，现场达成意向100余项。绿博会已日益成为有较大影响力的环保市场平台。

　　5 开展马踏湖退化湿地生态修复试点

　　上世纪50年代初，马踏湖湖面面积为96平方公里，是小清河流域最大的自然湖泊，与大明湖、白云湖、巨淀湖等湖泊交相辉映。随着人类生产活动的日益加剧，马踏湖面积锐减至不足原来的20%，湖泊生态功能严重退化。

　　2013年，马踏湖被列为国家水质良好湖泊生态环境保护试点，省政府批准了《马踏湖生态环境保护试点实施方案》，试点工作开展以来，已建成人工湿地4700余亩，修复受损湿地两万亩，猪龙河等入湖支流开始恢复历史走向，湖区水质基本达到地表水Ⅲ类标准，马踏湖生态环境治理成效初步显现。

　　6 环保行政执法与刑事司法有序衔接

　　2014年4月，山东省委政法委牵头建立政法机关服务保障环保工作联席会议制度，省法院、省检察院、省公安厅、省环保厅出台了一系列文件，为环保行政执法与刑事司法有序衔接提供了制度保障。

　　2014年，山东省公安厅、省环保厅联合部署打击环境违法犯罪行为专项整治行动，各级环保、公安联勤联动执法1539次；环保部门立案查处环境违法案件1064件，处罚金额达4479万元，向公安机关移送环境违法犯罪案件和线索311件（条）；公安机关侦办环境资源案件990起，抓获违法犯罪人员1581人，严厉打击各类环境违法犯罪行为，极大地强化了环境监管的法律权威。

　　7 建立区域共治的边界执法联动工作机制

　　针对行政边界地区权属复杂、监管薄弱等问题，山东省环保厅出台了《关于建立行政边界地区环境执法联动工作机制的意见》，组织全省边界相邻地区签订环境执法联动协议，按照“轮流坐庄、定期会商；交互检查、联合执法；属地管理、信息共享；上级督办、务求实效”的工作思路，建立了行政边界地区环境执法联动工作机制，打破了环境监管的行政区划屏障，初步实现了边界地区污染联防联控、齐抓共管的良好局面。

　　8 开展燃煤机组超低排放试点

　　超低排放是指燃煤发电机组在现有烟气治理技术的基础上，进行优化组合创新，使烟气污染物排放达到天然气机组排放标准的烟气深度治理技术。对燃煤机组（锅炉）进行超低排放改造是解决山东省能源结构偏重于煤炭的重要举措。

　　山东颁布实施逐步加严的区域大气污染物排放标准，配套制定烟气超低排放检测方法，标准的引导性作用初步显现，一大批企业提前按照2020年的标准开展升级改造。截至2014年底，全省已有华能黄台电厂9号机组等9台燃煤机组超低排放投运，已建和在建机组共达到23台。

　　9 农村环境连片整治示范

　　2011年，山东成为全国第二批农村环境连片整治示范省。山东省选取20个示范区（1个设区市、19个县市区），因地制宜，采取多种污染治理模式，开展了农村环境连片整治。

　　连片整治示范项目资金由中央和地方政府共同承担，20个示范区3年累计投资约25亿元，共实施1213个项目，对258个集中式饮用水水源地实施保护，新增生活污水处理能力4723.6万吨/年、农村生活垃圾收集处理能力221.5万吨/年、畜禽养殖废弃物综合利用和处理能力22.2万吨/年。3年来，共有1.1万多个村庄、近千万人口受益，示范区农村环境面貌得到明显改善。

　　10 探索建立公众参与良性互动的大环保格局

　　2014年，山东省环保厅出台了《山东省污水排放口环境信息公开技术规范》，公众可以直接到排放口取样。每月举办“环境监测开放日”，持续开展污染“随手拍”，鼓励公众参与环境监管。

　　山东省环保厅建立了政务网站、微博、微信、微视频“一网三微”新型宣传互动平台，组建政务微博与个人工作微博相结合、省市县3级环保部门联动的微博工作体系。每月公开全省3429家重点企业大气污染物排放新标准执行情况，既晒企业治污，又晒环境监管，初步形成了“政府每月双晒，公众不懈点名，企业积极治污，环保依法行政，各界良性互动，合力推动减排”的良好局面。

　　本版稿件由本报记者周雁凌 季英德 董若义撰写