山东省东营市：作风建设在路上 持久不息扬正气

　　党的十八大以来，山东省东营市按照中央和省委、市委部署要求，持续深入落实中央八项规定精神，推动党风政风明显好转。四年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题382起，处理714人，给予党纪政纪处分226人，点名道姓公开曝光典型问题176起、267人，保持了正风肃纪高压态势。

　　若问身边的群众：“近年来东营市干部作风有哪些变化?”大家普遍说：“公款吃喝的少了”“公车私用的少了”“滥发奖金福利的少了”“党员干部和我们更近了”……

　　群众说好才是真的好!老百姓真真切切的感受，就是对四年来东营市坚决落实全面从严治党新要求，狠抓干部队伍作风建设最大的褒奖。

　　在坚持中深化，在深化中坚持，中央八项规定精神真正落了地生了根，让人民群众感受到了实实在在的成效和变化。

　 　围绕节点 纠治“四风”不手软

　　自中央八项规定实施以来，每一个“节点”对东营市纪检监察机关来说，都是一场严阵以待的战役。

　　用公款购买贺年历、礼品券、购物卡，不行!

　　用公款购买粽子月饼、土特杂产、年货节礼，不行!

　　公款吃喝、公车私用、滥发津贴，不行!

　　“严禁巧立名目以加班费、奖金、补贴等名义违规滥发钱物;严禁公款吃喝……”为了预防和治疗“节日病”，东营市印发《关于加强节假日期间党风廉政建设的通知》。每到元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，东营市纪检监察机关都重申纪律要求，并抽调专门力量，开展明察暗访。

　　不打招呼、不定路线、不定时间，深入酒店、内部食堂、高档烟酒商店……针对易发多发的“节日病”和不正之风穿上“隐身衣”等突出问题，东营市从点滴做起，由浅入深，循序渐进，全面铺开，重点打击。每次检查都以具体问题为突破口，盯住不放，咬住不松，动辄则咎，绝不姑息。

　　“节前，明确节日禁令，提出纪律要求，部署查纠工作;节中，坚持问题导向，开展明察暗访，实行随机抽查;节后，汇总梳理问题，坚决通报曝光，严肃处理问题。”市纪委党风政风监督室一名干部介绍说，多年来，东营市围绕“节点”驰而不息地纠治“四风”，切实营造了狠抓严管的高压态势。

　　聚焦热点 清理整治杀“歪风”

　　“苍蝇”虽小，却经常“飞”在群众身边，让群众深受其害，并腐蚀党的执政根基，必须严厉惩治。

　　2015年5月至8月，东营市在全省率先部署开展了为期3个月的集中查处群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，组成19个专项行动工作组，重点查处涉油、涉海、涉农等10个方面的突出问题，短短3个月时间就立案327起，党纪政纪处分198人，挽回直接经济损失1300多万元。

　　随后这项工作转为常态，东营市持续加压用力，做到力度不减、标准不降、尺度不松，继续把监督执纪触角对准人财物管理权较为集中的民政、财务、农经等基层站所和村“两委”班子成员，实行市纪委常委、纪检监察室定点联系制度，加强日常督导，定期调度通报问题查处情况。2016年以来，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题141起，党纪处分149人，政纪处分10人，公开通报曝光51起、58人，有效遏制了基层干部问题多发势头。

　　群众关注公车私用、办公用房超面积配备。东营市就积极回应群众关切，部署开展公务用车使用管理和办公用房超面积配备专项治理。　　在公务用车使用管理专项治理中，采取集中拍卖、责令退还、变更过户、报废注销等方式，共清理违规公务用车1933辆，对不如实报告、隐匿不报的2个部门单位主要负责人、6名党员干部给予党政纪处分或组织处理，为推进公车改革奠定了良好基础。

　　在办公用房超面积配备专项治理中，对办公用房面积超标问题整改不力的，严肃追究有关单位和人员责任，通报办公用房严重超面积的部门单位5个，党纪政纪处分2人，免职处理2人，仅市直部门单位就腾退办公用房4.6万平方米，年节约财政资金约1900余万元。

　　东营市通过集中发力、重拳出击，坚持推进全面从严治党向基层延伸，向细处延展，不断从实处着力，以“准狠韧”的劲头，让群众看到了实实在在的效果，体会到了更多的获得感。

　　揭短亮丑 严肃问责无例外

　　只有将问题置于阳光底下，才能曝出威慑力，才能警醒后来者。

　　违规发放补贴，曝光;工作日午间饮酒，曝光;公款组织吃喝，曝光;公款旅游，曝光;借婚丧嫁娶大操大办，曝光……

　　在公开曝光的典型问题中，涉事者有领导干部，也有基层党员。对违反中央八项规定精神问题，东营市实行零容忍，一经发现，从严从快处理，加大惩戒问责力度，在新闻媒体点名道姓公开曝光，达到了查处一件、教育一片的社会效果。同时，坚持“一案双查”，加大追究问责力度，在处理直接责任人的同时，对负有管理责任的部门单位领导进行责任追究，截至目前，已问责领导干部69人。

　　作风问题具有很强的变异性和传染性，一些“四风”问题也穿上了“隐身衣”，钻进了“青纱帐”。群众力量是反“四风”的“催化剂”。为畅通群众监督渠道，鼓励群众监督举报党员干部作风问题，东营市开通网上举报专栏，公布监督举报电话、邮箱，24小时受理群众举报，从严查处违反中央八项规定精神问题。仅2016年，就调查核实违反中央八项规定精神问题73起、180人，党纪政纪处分89人，涉及县级干部1人，科级及以下干部88人。

　　公开曝光之下，良好的警示教育效果油然而生，在群众拍手叫好的同时，党员干部的纪律观念、规矩意识明显增强。

　　 健全机制 “源头控制”更突出

　　明制度于前，重威刑于后。

　　要让党员干部自觉习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任，让作风建设要求真正落地生根，必须建立起长期有效的制度体系。

　　近年来，东营市针对违反公务接待管理规定进行责任追究缺少具体操作标准，制定了《东营市违反公务接待管理规定责任追究暂行办法》;为规范婚丧喜庆操办事宜，印发了《关于进一步严格规范办理婚丧喜庆事宜有关纪律要求的通知》;针对个别党员干部变着花样公款吃喝问题，制发了《关于进一步规范国家工作人员到企业内部食堂会所就餐行为的通知》;为严防“节日病”，制发了《关于进一步严格落实中央八项规定精神的通知》;为进一步健全改进作风常态化机制，出台了《东营市纪委监察局明察暗访常态化工作办法》;为强化“两个责任”落实，出台了《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》……一系列制度规定的出台，保障改进作风常态化、长效化，推动作风建设标本兼治。

　　四年来的实践表明，东营市落实中央八项规定精神不是一阵风，而是“四季风”。

　　冰冻三尺非一日之寒，解决积弊许久的问题也非一日之功。落实中央八项规定精神，纠治“四风”问题，是一项长期艰巨的任务，越往后越不能放松，越不能懈怠，必须始终保持清醒头脑，保持政治定力，踩着不变的步伐，持续发力、发力、再发力，一步一个脚印将贯彻落实中央八项规定精神不断推向深入。(东纪宣)