山东省国税局积极发挥职能作用 服务经济社会发展大局
今年以来，山东省国税局不断适应经济发展新常态，主动提升国税部门站位，充分发挥税收职能作用，创新税收工作方式方法，积极服务全省经济社会发展大局。
一、强化数据分析，积极推进简政放权。按照中央关于简政放权工作的部署要求，山东省国税局创新做法，定期对审批效率相关数据进行分析比对，针对典型审批事项，查找影响效率提高的关键节点，及时将相关数据对下推送，并提出改进措施和要求，明确改进的具体时间，实现行政审批效率不断提升。主要做法为：一是搭建分析平台。采用先进的数据仓库技术，对多年积累的海量税收数据资源进行全面梳理、分类汇聚，建立全省统一涉税数据分析利用平台，记录审批过程，为利用大数据开展相关审批效率分析打下坚实基础。二是进行全景扫描。结合税收大数据特点，依托数据分析平台，政策上与法律法规规定时限进行对比，找出有无逾期审批行为；制度上找出实际审批时间远低于规定时间的审批事项，提出制度完善建议；横向上对不同市、县同类审批事项同岗位进行对比，找出效率最高和最低的前20名单位、岗位、人员；纵向上对每类审批事项涉及的每个环节耗用时间进行对比，找出滞留时间最长和最短的岗位节点。四是构建落实机制。将分析结果通过《电子数据动态报告》以数字和图表形式展现，同时对各市局如何落实提出改进意见和时间要求，全省各市、县都能通过图表准确定位本单位在全省审批效率方面所处的位置，以问题管理为导向，确定提速目标，明确改进措施。目前重点审批事项中，一般纳税人认定审批时间从原来的平均6天降为3天，再降至目前的即时办理；定期定额户核定定额审批时间由平均4天降为3天，提速25%；企业所得税核定（居民企业）由平均6天降为5天，提速17%。
二、服务一路一带战略，助推企业“走出去”发展。立足于山东省作为“一带一路”重要战略支点和中韩自贸区建设的新形势，山东省国税局积极落实税收优惠政策，帮助企业解决国际税务纠纷，为企业及时提供税收救济服务，协助烟台杰瑞能源等多家企业通过协商程序解决税收争端，为“走出去”企业提供税收协助，有力维护了企业合法税收权益，助力企业走得稳，走得远。5月18日，山东省国税局在烟台市举办“服务一带一路战略助力走出去企业发展——山东省国税系统税收协定宣传周”启动仪式，并发布了十项具体措施：开展“走出去”企业大走访、简化税收协定执行程序、开辟出口退税绿色通道、帮扶“走出去”企业跨境重组、建立“走出去”企业税收风险预警机制、设立12366纳税服务热线专席、开通解决税务争端网上直通车、组建韩国税收信息中心、加强开放型经济税收分析、强化一带一路和中韩自贸区服务协作。
三、实施出口退税规范化管理，支持山东外贸发展。以落实出口退税规范化管理措施为契机，通过全面简化流程、缩短审批时间和优化退税服务，出口退税办理进一步提速增效。截至4月底，共办理退（免）税203.35亿元，同比增长25.44%，为山东外贸发展注入了活力。一是提高审批效率。充分利用信息化技术实施计算机自动比对信息，简化并替代传统的人工审核项目，将生产企业人工审核项目由14项减为3项，外贸企业由21项减为5项，大幅提高了出口退税审批效率，减轻了纳税人负担。二是实施分类管理。积极开展出口退（免）税企业分类管理工作，对纳税信用好的企业实行先退后审，对一类企业符合规定的出口退（免）税申报，在2个工作日完成退（免）税的审批工作。截至到3月底，全省已全部完成出口退（免）税企业管理类别的评定工作，认定一类企业226户。三是提升管理质效。对岗位职责进行了重新明确，对业务流程进行了相应调整，进一步加强出口退（免）管理工作前后台业务衔接，前台和后台服务规范一并进行优化、调整，确保后台处理对前台服务的有效支撑。
四、严格兑现小微企业税收优惠，增加地方经济发展后力。高度重视中小企业发展，从讲政治的高度，上下齐抓共管，全面落实促进中小企业加快发展的税收政策，有力促进了小微企业健康快速发展。一季度全省共落实小微企业税收优惠8.73亿元。企业所得税方面，一季度全省共有15.3万户纳税人享受小微企业所得税优惠政策，减免企业所得税2.43亿元，政策受惠面达到100%。增值税方面，一季度全省共有92.01万户纳税人享受小微企业增值税税收优惠6.3亿元。与2014年底相比，受惠户数增加了10万户，受惠面提高了12.3%。一是提高小微企业政策培训的针对性。采取成立“纳税人学校”等多种形式，开展小微企业所得税优惠政策专题培训。从后台导出上年年度申报享受优惠的企业明细，从新办企业的信息筛选符合优惠条件的企业名单，制作符合条件企业清单，由税收管理员一对一辅导。二是全面实现小微企业申报管理自动化。完善小微企业所得税纳税申报软件，全面实现了“自动识别，主动提醒、自行计算”的功能，确保了每户小微企业都能及时足额享受优惠政策。三是主动抓早确保一季度小微企业优惠应享尽享。提早对小微企业开展新修订的企业所得税年度纳税申报表的培训，帮助小微企业尽快熟悉年度申报表填报要求及年度、季度预缴申报流程，确保申报数据准确无误。