山东省妇女儿童发展“十三五”规划出台

　　 中国山东网8月10日讯 (记者 姜瑞丽) 10日上午，山东省政府新闻办召开发布会，邀请山东省妇女儿童工作委员会、省妇联、省教育厅等相关单位介绍《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》(鲁政字〔2016〕161号)(以下简称“两个规划”)有关情况并回答记者提问。记者从会上获悉，2015年，山东孕产妇、婴儿死亡率分别低于全国平均水平8.66/10万和4.13‰，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率分别高出国家2020年目标11.97%和2%。

　　据山东省妇女儿童工作委员会副主任、省妇女儿童工作委员会办公室主任、省妇联主席邢善萍介绍，“十三五”时期，山东省妇女儿童事业面临许多新的挑战：新型城镇化加快推进，城镇人口进一步上升;人口生育政策调整，全面放开生育二孩，学前教育、妇幼卫生等工作面临新的压力;妇女儿童基本公共服务资源配置不够均衡，妇女儿童民生建设存在薄弱环节; 妇女儿童利益诉求更加复杂多元，对物质文化的需求日益增长等。

　　据介绍，十三五“两个规划”的目标定位是：到“十三五”末，妇女儿童发展水平保持全国前列，重要领域目标超过国家平均水平，妇女儿童健康、教育等主要目标达到国家先进水平。

　　记者了解到，“两个规划”共分前言，指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估六部分。妇女规划共有七个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境，提出了55项主要目标，74项策略措施。儿童规划共有六个发展领域，即：儿童与健康、儿童与教育、儿童与安全、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与社会环境，提出了60项主要目标，71项策略措施。

　　根据规划，妇女、儿童与健康领域，注重保障妇女、儿童的身心健康，注重缩小城乡妇女、儿童享有基本公共卫生资源的差距。提出了提高妇女、儿童生命质量和健康水平、降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率、预防和控制影响妇女、儿童健康主要疾病、减少妇女、儿童心理问题等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与教育领域，注重在教育工作中贯彻男女平等基本国策，注重促进基本教育公共服务均等化。提出了保障妇女、儿童平等获得教育资源的权利和享有高质量的教育、促进3岁以下儿童早期综合发展、学前3年教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育、公平教育、儿童综合素质提升等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与法律领域，注重完善法规政策和加大执法力度，维护妇女儿童合法权益。提出了加强对地方性法规政策的性别平等审查、儿童优先和儿童最大利益原则、遏制出生性别升高、保障儿童获得出生登记和身份登记、普法教育、保护妇女、儿童人身、财产、土地承包经营等权利和预防制止针对妇女的家庭暴力、预防未成年人犯罪、禁止使用童工(未满16周岁)、保障妇女、儿童获得法律援助和司法救助等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与环境领域，注重营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境和自然环境。提出了落实男女平等基本国策、在环境与发展、文化与传媒、社会治理与家庭等政策和传媒监管中体现社会性别平等原则、推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式、营造尊重和保护儿童的社会氛围、建立城乡家庭教育指导服务体系、提高家长素质和家庭教育水平、提供健康向上的儿童文化产品、培养儿童阅读习惯、增加儿童课外活动设施和场所、保障儿童享有闲暇娱乐权利、减少环境污染对妇女、儿童的危害等目标和策略措施。

　　妇女与社会保障领域，注重在完善覆盖城乡的社会保障制度前提下，使妇女平等享有社会保障的权利。提出了城乡妇女的生育、医疗、养老、失业、工伤保险和社会救助等目标和策略措施。

　　妇女与经济领域，注重保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展的权利。提出了消除就业性别歧视、提高城镇单位女性从业人数、促进新增女性劳动力就业创业、缩小男女收入差距、提高专业技术技能劳动者女性比例、提高企业女职工保护专项集体合同覆盖率、确保农村妇女平等获得土地承包经营权、降低妇女贫困程度等目标和策略措施。

　　妇女参与决策和管理领域，注重保障妇女平等参与国家和社会事务决策和管理的权利，提高妇女参政水平。提出了提高女性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例，提出了县级以上地方党委、政府领导班子和工作部门领导班子中女干部配备比例，高等院校和企事业单位领导班子成员中女性应占有一定比例，村(居)民委员会中应当有女性成员，提高村(社区)党组织成员中女性比例和女性担任党组织书记比例，提高国有企业董事会、监事会及管理层中女性比例等目标和策略措施。

　　儿童与安全领域，注重保护儿童身心安全，注重加强家庭、学校和幼儿园、公共场所等对儿童的安全保护。提出了普及儿童安全知识、婴幼儿配方食品和儿童药品、日用品、玩具、游乐设施安全、减少环境污染对儿童的伤害、减少儿童伤害所致死亡和残疾、保障留守儿童的人身、心理安全、儿童交通安全、保护儿童免受性侵、保障儿童获得有效监护、每个街道和乡(镇)至少配备1名专职或兼职人员为儿童安全保护提供服务等目标和策略措施。

　　儿童与福利领域，注重保护困境儿童的利益，重视建立适度普惠型儿童福利服务制度体系。在生活、医疗、康复、教育和适龄就业等方面，提出了保障流动和留守儿童、孤残儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等困境儿童权益的目标和策略措施。