山东省安全生产双重预防标准体系基本建成

　 　中国山东网8月1日讯 (记者 刘自锐)记者从山东省人民政府新闻办公室召开的发布会上获悉，山东发布了《甲烷氯化物行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南》等31项地方标准公告。同时，山东确定了双重预防标准体系的整体架构，目前已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准，分为通则、细则和实施指南三个层级。

　　省质监局局长张宁波介绍，在此之前，省质监局已经分11批发布了133项安全生产双重预防体系地方标准，至此，山东省2016年以来立项的164项安全生产双重预防体系地方标准，已全部制定完成并发布实施，这也标志着山东省安全生产双重预防标准体系基本建成。

　　这个标准体系的完成，为全省各行业领域生产经营单位开展双重预防体系建设提供了标准化技术支撑和依据，将有力提升我省安全生产双重预防体系建设的科学化、规范化水平，实现安全生产“关口前移，预防为主”，有效防范和遏制各类安全生产事故。

　　张宁波介绍，双重预防体系标准建设在全国没有先例和成熟的经验可借鉴，负责编制通则、细则的有关部门和单位、负责编制实施指南的企业及专家，积极探索创新，充分调研论证，反复修改完善，广泛征求意见，最终确定了双重预防标准体系的整体架构，圆满完成了各层级标准的编制工作。这些工作走都在了全国前列，也为全国双重预防体系建设提供了标杆示范和重要参考，得到了国家应急部和国家标准委的充分肯定。

　　张宁波说，目前已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准,分为通则、细则和实施指南三个层级。其中,通则有2项标准，细则有20项，实施指南有142项。

　　通则，是双重预防标准体系的最高层级，适用于指导整个双重预防体系的建设。通则明确了双重预防体系建设的原则要求、任务目标、基本程序，同时对有关概念进行了定义，比如什么是风险评价，什么是危险源，什么是隐患等等，搭建起了双重预防标准体系的基本框架。

　　细则，是双重预防标准体系的中间层级，适用于指导不同行业领域的双重预防体系建设。目前，已发布的细则覆盖了非煤矿山、特种设备、建筑施工、公路水路、职业病危害、工贸、化工、建筑、燃气、电力、民爆等10个安全生产风险性较高的行业领域。细则根据具体行业的特点，规定了相关行业领域双重预防体系建设的任务目标，明确了体系建设运行的具体步骤和方法，从几十种风险评估方法中优选最基础、最适用、最简单的方法推荐给企业，既能保证普及推广，又能满足双重预防体系建设运行的要求，既是对第一层级通则的具体细化，又为第三层级实施指南的制定奠定了基础、作好了铺垫。

　　实施指南，是双重预防标准体系的最低层级，适用于指导具体的行业门类企业的双重预防体系建设。目前，已发布的实施指南覆盖了71个行业门类的企业。比如，归属于非煤矿山行业领域的地下开采铁矿、地下开采黄金等双重预防体系建设实施指南，归属于工贸行业领域的铝冶炼、造纸及纸制品、水泥制造行业等双重预防体系建设实施指南，归属于化工行业领域的纯碱、复合肥、合成树脂等双重预防体系建设实施指南等等，都是直接面向企业实施层面的标准。

　　《通则》、《细则》和《实施指南》共同构成了具有山东特色的双重预防标准体系。这些标准发布后，希望各级各部门加快标准的宣贯实施，加大对政府部门和企业生产经营管理人员的培训力度，让标准成为制度，让标准的实施为全省安全生产发挥更大作用，推进山东省安全生产水平再上新台阶。