山东省将大力度清理各类无谓证明和繁琐手续

　　去办事的时候，你是否曾被要求开一些无谓的证明、经历过很繁琐的手续?这种现象，未来有望在山东绝迹。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》。据悉，山东将清理各类无谓证明和繁琐手续。上述实施方案中明确提出，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上予以取消。

　　 让人开证明、盖章? 得有法律法规依据

　　根据上述实施方案，我省明确提出，各级各有关部门(单位)要最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上予以取消。确需申请人提供的，要严格论证，听取各方面意见，并作出具体规定，必要时履行公开听证程序。

　　我省还提出，申请材料为本部门(单位)或本系统发放的证照或批准文书，以及可通过与其他部门(单位)信息共享获取有关信息的，可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证，不得要求申请人提交证照或批准文书原件、复印件。本部门(单位)或其他部门(单位)已在上一环节收取的申请材料，本部门(单位)不得要求申请人重复提交。

　　山东还将探索实行由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示、办事部门先予以办理的办法，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。今年12月底前，将在人力资源社会保障领域部署开展申请人书面承诺制试点工作。

　　 没有法定依据的年检，原则上予以取消

　　清理年检和政府指定培训，也是简化优化公共服务流程的重要一环。此次，山东提出，没有法定依据的年检和我省自行设定的年检原则上予以取消;确需年检的，应公开征求社会各界意见，对必要性进行充分评估论证。而且，还将延长检验周期，尽量减少一年一检情况。改变管理方式，推动年检改为年度报告公示。没有法定依据、与证照核发和年检挂钩的政府指定培训予以取消，对保留的政府指定培训予以规范。据悉，在明年6月底前，各级各有关部门(单位)将向社会公布保留的年检事项，完成与证照核发、年检挂钩的政府指定培训清理、规范工作。

　　记者了解到，在做“减法”、清理无谓证明和年检的同时，山东还将力推服务方式创新。具体来说，山东将加快政务服务大厅功能升级，探索将部门(单位)分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

　　 建全省统一电子证照库，公众办事“一号”申请

　　山东还将推进网上办理和网上咨询。上述实施方案中提出，要持续推动公共服务事项、行政权力事项上网运行，提高全流程网上办理率，减少办事人到现场次数。实现网上受理、网上办理、网上反馈，以及办理进度和办理结果网上实时查询。今年12月底前，省、市、县(市、区)要完成政务服务平台建设，实现互联互通，将行政许可事项(涉密事项除外)纳入网上运行。明年，要基本实现公共服务事项和主要行政权力事项上网运行。

　　上述实施方案中还提出，将以公民身份号码或统一社会信用代码作为唯一标识，建立全省统一的电子证照库，推动公共服务事项、行政权力事项的证件数据、相关信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享，实现群众办事“一号”申请。今年12月底前，济南、青岛、潍坊、威海4个信息惠民国家试点城市开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体系建立等有关工作。明年12月底前，基本实现制证系统和业务系统对接、电子证照和纸质证照同步签发。