山东省工商局公布十大网络市场监管典型案例

　 　中国山东网4月12日讯 (记者 杜典) 为深入揭露网络违法经营行为，警示教育网络经营主体，山东省工商局从去年查办的网络违法案件中，选取了10件典型案例予以公布。

　　从违反法律法规看，这些案例涉及虚假宣传的2件，涉及违法广告的2件，涉及商标侵权的2件，涉及传销的2件，涉及不正当竞争的1件，涉及违反《网络交易管理办法》、未按规定公开营业执照登载信息的1件;从违法行为模式看，涉及淘宝、天猫等第三方平台的有4件，利用微信、手机APP的有3件，通过自建网站的有3件。

　　一、xxx有限公司在天猫网店虚假宣传案

　　xxx有限公司在天猫网上商城“三际数码官方旗舰店”销售一款“360奇酷”牌手机，为吸引消费者，宣称该款手机规格参数为“单/双卡：双卡、双待、双通以及手机厚度3.5毫米”。某消费者购买后发现，该款手机只能实现单通，且手机实际厚度为8.6毫米，遂向工商部门投诉。

　　济南市天桥区市场监督管理局对此展开了调查，专门向工业和信息化部信息通信管理局电信设备认证中心发出《协助调查函》对涉案该款手机是否为“双卡、双待、双通”进行了查证。经查实，该公司在天猫网上商城“三际数码官方旗舰店”销售的“360奇酷”牌手机应为单通、手机最薄为3.5毫米，其宣称与实际不符。按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”的规定，该公司的这种行为构成了引人误解的虚假宣传行为。

　　济南市天桥区市场监督管理局依法对其作出了责令停止违法行为，并处罚款的处罚。

　　二、山东xxx公司利用网站发布违法广告案

　　2016年年初，山东xxx公司为扩大影响、提升业绩，在其网站宣传经营及加盟情况，宣传中含有“零产品损耗、零资金占用、零风险经营”、“这是一个100%能够盈利的项目”、“低成本、高收益”等内容。济南市工商行政管理局执法人员在网络监测工作中发现了上述情况，并对其进行了立案调查。

　　这种宣传中对收益作出“无风险”承诺的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十五条“招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并不得含有下列内容：(一)对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外;”及《商业特许经营管理条例》第十七条第二款“特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容。”的规定，构成了发布违法广告的行为。

　　济南市工商局依法对其作出责令停止发布违法广告，并处3.5万元罚款的处罚。

　　三、青岛xxx科技有限公司侵犯他人注册商标专用权案

　　青岛xxx科技有限公司从即墨批发市场购进了带有“BURBERRY”商标的服装，在其开设的淘宝网店中进行销售。2016年2月，某消费者在该店购买了该款服装，怀疑为假货，举报到青岛市市南区市场监督管理局。

　　执法人员对青岛xxx科技有限公司的经营场所进行了检查，发现现场有带有“BURBERRY”商标的服装36件(其中儿童纱裙28件，上衣8件)、围巾18条待售，但其提供不出原始进货单据。执法人员当场扣押了这批服装，随后对这批服装的委托鉴定证实，该批服装为侵犯BURBERRY注册商标专用权商品。

　　按照《中华人民共和国商标法》第五十七条“有下列行为的，均属侵犯注册商标专用权：(三)销售侵犯注册商标专用权的商品的;”的规定，该公司的上述经营行为属于侵犯注册商标专用权的违法行为。

　　青岛市市南区市场监督管理局依法对其处以没收侵权服装54件，并处1万元罚款的处罚。

　　四、青岛xxx培训学校在互联网发布违法广告案

　　青岛xxx培训学校是一家从事出国留学语言培训的私营机构，平时通过各类广告、网络宣传招揽生源。青岛市市南区市场监督管理局在日常监测中发现，该学校在其网站(网址：http://qd.xhd.cn)上宣传“全山东最牛的老师都在新航道 200位名师来自世界著名大学”、“雅思(IELTS)课程：雅思培训第一品牌”、“集合山东最牛雅思名师”等含有绝对会用语的广告。青岛市市南区市场监督管理局对其展开了调查。

　　青岛xxx培训学校的上述宣传用语属《中华人民共和国广告法》中禁止使用的绝对化语言，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：(三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语”的规定，属发布广告内容违反国家禁止性规定的行为。

　　青岛市市南区市场监督管理局依法对其作出了停止发布违法广告，并处50万元罚款的处罚。

　　五、枣庄xxx百货超市侵犯注册商标专用权案

　　枣庄xxx百货超市在淘宝网开设了“丰裕粮店”的网店，从事烘焙用品的销售。2016年1至4月份期间，该超市购进25千克装安佳黄油并分装为500克每件后在其淘宝网店销售，见销量不错，为增加利润，随后从中某粮油工业(张家港)有限公司购进大一牌麦淇淋(15千克装)，并按每块500克进行了分装，加贴含有“安佳黄油”等内容的标示在其网店上以“安佳黄油烘焙原料材料新西兰无盐黄油500g食用动物黄油烘培包邮”名义销售。某消费者购买后，发现了异样，便举报到工商部门。

　　枣庄市市中区市场监管局对该超市经营场所进行了突击检查，发现该超市自2016年1月份以来，在其经营场所内，将大一牌大量装黄油分装成小量装，加贴注册商标“安佳”的标签后在淘宝网上销售。至被查获时，共售出107件，经营额3207元。

　　“安佳”字样商标持有人为恒天然集团，枣庄xxx百货超市以其他品牌商品加贴有“安佳”字样的包装并对外宣传销售，冒充“安佳”品牌商品，且不能提供安佳商标持有人同意其使用“安佳”商标的许可协议或其他证明材料。这种行为构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第(二)项“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：…(二)未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的;…”规定的侵犯注册商标专用权行为。

　　枣庄市市中区市场监管局依法对其作出责令停止侵权行为，没收侵权商品，并处罚款的处罚。

　　六、南京xxx公司网络传销案

　　南京xxx公司是一家以销售通讯设备、智能手机和计算机软硬件研发、技术咨询为主的科技公司，同时还开展了全国范围内第二类增值电信业务中的呼叫中心业务。该公司从2014年6月开始，利用其开设的“荟生仙子”(2015年7月份到2015年9月26日改名为“荟生电子”)网站(http://hsxzgt.zyz111.com:8012)，在全国范围内销售自己研发的APP即时通讯客户端软件，并以此发展会员。要想成为其会员，必须购买四种APP即时通讯客户端中的任意一种，四种客户端(文字版、语音版、视频版、商城版)对应四个级别的会员，入门费分别为200元、1000元、5000元、10000元。同时，该公司制定了一整套发展会员下线和计算报酬的规则：语音版、视频版、商城版客户端三个级别的会员以销售当事人客户端的形式发展下线，计酬方式有直接销售奖、小市场补助、领导奖、报单奖、年终分红5种，所有计酬方式均以发展下线的业绩作为依据计算。截至2015年10月30日，当事人以上述方式发展会员51万人，查清收取的会员购买APP即时通讯客户端费用1.4亿元，其中向各级会员支付奖金4236万余元，支付会员退款1238万余元。

　　南京xxx公司的这些行为具备了互联网传销的特征，且其规模较大。蒙阴县工商局、公安局、法院、检查院组成联合专案组对案件进行了调查，专案组对案件进行了层层深入的调查和取证，共查获非法财物48831869.21元。

　　蒙阴县工商局认定，南京xxx公司采取的经营模式和计酬方式是通过发展人员加入，要求被加入人员认购APP即时通讯客户端，取得加入和发展其他人员加入的资格，形成上下线关系，并以下线的业绩为依据计算和给付上线的报酬，同时发展下线形成两个市场，并以市场内会员的业绩计算并给付上线报酬，谋取非法利益。这一行为违反了《禁止传销条例》第七条第(二)、(三)项“下列行为，属于传销行为：(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的”之规定，构成组织策划传销行为。

　　蒙阴县工商局依法对其作出罚款200万元，没收非法财物48831869.21元的处罚。

　　七、德州xxx医院利用微信公众号进行虚假宣传案

　　德州xxx医院为扩大宣传影响，通过自己开设的微信订阅号宣传“我院是陵城区及周边地区规模最大，设备最全主要运用微创技术治疗各种颈肩腰腿痛的特色专科医院”等内容。随后，陵城区市场监督管理局发现了这一情况，对其进行了立案调查。

　　xxx医院这种无事实依据的夸大虚假宣传的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”之规定，构成了虚假宣传的违法行为。

　　陵城区市场监督管理局依法对其作出了停止违法行为，消除影响，并处罚金的处罚。

　　八、xxx资产管理有限公司网络传销案

　　为逃避打击，网络传销的花样不断翻新，但其“拉人头”、“收取入门费”、“多层次团队重复计酬”的运作方式没有根本改变。滨州市滨城区工商行政管理局近日查处了一起披着理财外衣的网络传销。

　　xxx资产管理有限公司以“鼎好贷P2P”金融理财名义招揽业务，并出资成立山东xxx金融后台服务有限公司，建设网站开展“鼎好贷P2P”相关业务。其在从事P2P金融理财业务的过程中设置一星会员、二星会员、三星会员、四星会员、五星会员、六星会员六个会员等级，会员加盟费分别为100元到20000元不等，同时，制定了广告费奖励、宣传分红奖、业绩分红奖、市场补助奖励、利息提成、购物提成六种计酬奖励规则，以支付会员报酬。

　　滨州市滨城区工商行政管理局调查发现，xxx资产管理有限公司在滨州市滨城区以收取会员加盟费的方式已发展会员38名人，并形成了双轨制放置的阶梯式等级制度和重复计酬的奖励政策。这种行为违反了《禁止传销条例》第七条“下列行为，属于传销行为：(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。”的规定，构成了组织策划传销行为。

　　滨州市滨城区工商行政管理局依法对其作出罚款50万元的处罚。

　　九、滨州市xxx幼儿园利用微信不正当竞争案

　 　利用微信组织各类活动是当前非常具有特色的便捷方式，但同样须要遵守法律法规规定。位于滨州市xxx幼儿园为活跃气氛，通过其微信公众号，组织了一次“寻宝游园记”活动。活动中，通过微信摇一摇功能进行抽奖，奖品设置了抵现奖、实物奖、现金奖等奖项，其中抵现奖包含价值1200元至37920元不等的管理费和生活费抵现;实物奖包含价值800元至4500元不等的保龄球等物品;现金奖为总价值3000元的微信红包。所有奖品总计800个，总价值247430元。

　　滨州市滨城区工商局调查发现，共有98名孩子家长参加当事人举办的“寻宝游园记”活动，抵现奖全程生活费奖品价值19200元已经发出，半年生活费2400元、季度生活费1200元、实物奖、现金奖均有发放。这种抽奖行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十三条第 (三)项“经营者不得从事下列有奖销售抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元”的规定及《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第二条第(二)项“ 凡以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的，均属于抽奖方式”的规定，构成了抽奖式有奖销售并最高限额超过5000元的违法行为。

　　滨州市滨城区工商局依法对其作出责令其停止违法行为，并处罚款的处罚。

　　十、巨野县xxx商务有限公司未按规定公开营业执照登载信息案

　　进行实名登记、公开营业执照信息是法律对从事网上经营的基本规定。郓城县市场监督管理局在一次网上检查工作中发现，郓城县境内入驻“饿了么”网上订餐平台的商户，未在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，随即对运营郓城县“饿了么”网上订餐平台的巨野县xxx商务有限公司下达了责令改正通知，要求七日内改正违法行为。

　　然而，四个月后，执法人员再次检查到该网站时，发现郓城县境内入驻“饿了么”网上订餐平台的部分商户，仍未在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，遂对巨野县xxx商务有限公司进行了立案调查。

　　巨野县xxx商务有限公司的行为违反了《网络交易管理办法》第二十三条“第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。”的规定，且拒不改正。

　　郓城县市场监督管理局依法对其作出罚款1万元的处罚。