山东省文化厅2016年工作总结

　　2016年，省文化厅在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“一个定位、三个提升”的要求，围绕加快推进文化强省建设这一目标，奋发有为，扎实苦干，各项文化工作顺利推进，保持了良好发展态势。

　　一、省委、省政府各项决策部署得到有力落实

　　把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话、重要批示精神作为重大政治任务，全面落实省委、省政府确定的各项重点文化工作，加强顶层设计、整体谋划、协同推进，文化在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用不断显现。一是传承弘扬优秀传统文化创新推进。曲阜优秀传统文化传承发展示范区成功列入国家“十三五”规划纲要，成为文化领域列入国家规划的两个示范区之一;示范区规划已编制完成，并经省政府常务会议审议通过;尼山圣境、孔子博物馆、孔子学院总部体验基地等一批重点工程项目扎实推进。进一步完善“图书馆+书院”模式，加快城乡儒学讲堂建设。目前，全省公共图书馆全部建成尼山书院，乡村(社区)儒学讲堂达到9200多个，举办各类活动4万余场次，参与群众500多万人次。中央电视台新闻联播头条新闻《把传统文化传下去，让国学精粹活起来》，对山东传承普及优秀传统文化进行了重点报道。深入开展中华优秀传统文化故事会征集评选活动，出版《中华优秀传统文化故事会故事集》，开通“中华优秀传统文化故事会传播平台”。古籍普查和修复工作进展顺利，以省图书馆为载体，普查各类古籍1491部、民国文献2万余册、修复古籍4000余叶。二是重大文化活动取得圆满成功。成功举办“庆祝中国共产党建党95周年暨纪念红军长征胜利80周年系列文艺活动”，全省组织演出280余场，“光辉岁月”主题交响音乐会取得良好反响。山东梆子《跑旱船》晋京展演并参加2017年新年戏曲晚会，习近平总书记等党和国家领导人观看，给予高度评价。围绕省委省政府领导同志出访、经贸洽谈、友好省州交流等重大外事活动，组织系列对外和对港澳台文化交流项目，取得丰硕成果。文化部与山东省政府共同签署《关于在塞尔维亚合作共建贝尔格莱德中国文化中心的协议》，齐鲁文化走出去迈出重要步伐。贯彻落实省委省政府对口支援工作计划，文化援疆、援藏、援青工作成效显著。三是文化惠民工程深入实施。“文化惠民、服务群众”5件实事全面落实：扶持5403个贫困村建成了文化活动室，比例占到省定贫困村的77.13%;为3.4万个村配备了便携式拉杆音箱;为农村(社区)免费送戏3.7万余场;扶持非遗传承人、民间艺人新收徒5700多人;全省投入免费开放资金1.6亿元，各级公共图书馆、文化馆(站)全部实现免费开放。精心组织文化志愿服务“春雨工程”，先后开展2016年“春雨工程”广西行大舞台活动和“春雨工程”青海行大讲堂、大展台活动，受到边疆群众的热烈欢迎。“第一书记”帮包工作取得明显成效，山东省“169”文化精准扶贫行动得到省委、省政府领导批示。四是历史文化展示工程扎实推进。全省纳入考核范围的105个县(市、区)已经完成县域历史文化展示工作，121个乡镇(街道)、421个村居(社区)建成了历史文化展示场所。五是“两学一做”学习教育深入开展。精心制定学习方案，在厅官方网站开设专栏，跟踪发布学习动态。坚持领导干部带头，厅党组中心组年内开展集体学习14次，集体研讨4次，召开3次工作推进会，领导班子成员站讲台、讲党课，以身作则、率先垂范。统一购置发放学习材料4000余册，以党支部为单位，组织省直文化系统全体党员学原著、读原文、悟原理，健全并落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度，党内组织生活更加规范。挂牌成立省委党校省文化厅分校，邀请专家教授作专题辅导报告，各党支部结合实际认真开展学习研讨，省直文化系统1300余名党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。六是巡视整改取得明显成效。全面抓好省委巡视整改和中央巡视“回头看”整改落实，成立领导小组，建立工作台账，逐项对账整改，确保见底到位、“不贰过”。落实全面从严治党主体责任，厅机关党委、机关纪委完成换届，厅机关及20余个直属单位的90个基层党组织全部健全到位。深化省话剧院巡视整改，配齐配强领导班子，完成“三严三实”专题教育补课，省话剧院干部职工精神面貌、作风形象进一步转变，创排话剧《家事》，获得广泛好评。深入开展党性党风党纪教育，组织全体党员学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等，教育党员干部坚定理想信念，筑牢思想道德防线。针对巡视中发现的问题，对相关单位和责任人进行严肃处理和追责。

　　二、艺术创作生产呈现崭新气象

　　坚持以人民为中心的创作导向，进一步加大扶持力度，激发创作活力，一大批新作品、新人才不断涌现。2016年，全省新创作、加工修改剧目70余部，省直院团改革创新，基层院团活力涌现，艺术创作呈现出持续繁荣态势。一是大批优秀作品立上舞台。舞剧《齐风﹒甫田》入选第十一届中国艺术节，吕剧《兰桂飘香》参加第五届全国少数民族文艺会演并荣获银奖，舞蹈《田埂地垄一片云》入选第十一届全国舞蹈展演。民族管弦乐音诗《孔子》、话剧《家事》、吕剧《宣言》等20余部新剧目成功上演，艺术创作取得丰硕成果。二是扶持力度不断增强。继续实施舞台艺术“4+1”工程和重点选题评选资助办法，在选题立项、剧目加工、演出奖励、文艺评价、艺术人才培养各个环节进行“全链条”扶持引导，形成“山东模式”并在全国推广。2016年，累计对25个艺术创作和展演交流项目进行了扶持，扶持资金1970万元。出台《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕52号文件做好戏曲传承发展的实施意见》，推动戏剧深入基层、走进校园、走进群众，赢得关注与好评。协调中央、省非遗保护专项资金2400余万元对20余个传统地方戏剧种进行重点扶持。我省43个艺术项目获2016年国家艺术基金资助，资助资金达2685万元。成功举办“全省剧场运营管理人才培训班”和“院团管理培训班”，提升了剧场、院团管理人员业务水平。三是深入生活扎根人民蔚成风气。坚持以人民为中心的工作导向，鼓励广大文艺工作者深入基层一线，努力创作更多接地气、有人气、深受群众喜爱的优秀文艺作品。2016年，全省各级文艺单位结合重点剧目创作开展采风活动315场次、参加人数7500余人次，到基层联系点开展帮扶492次、参加人数约1860人次。面向济南市民启动“齐鲁大舞台”文化惠民演出季活动，先后完成340余场文艺演出;组织省直艺术院团免费为全省农村开展“送戏下乡”400场次，为全省儿童福利院和社会敬老院免费送戏140场次;开展“艺术(戏曲)进校园”活动，走进50余所大中小学校园演出70余场，受到师生的热烈欢迎。

　　三、现代公共文化服务体系建设走在全国前列

　　着力创新体制机制，整合资源力量，提升服务水平，公共能文化服务体系建设迈上新台阶。《人民日报》头版重头稿件以《让文化温润人心——山东建设公共文化体系》为题对我省现代公共文化服务体系建设情况作了重点报道，山东经验走向全国。一是基层综合性文化服务中心建设加快推进。起草并以省政府办公厅名义出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》，印发村级综合性文化服务中心建设和服务标准。目前，全省乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率达99.3%;行政村(社区)文化大院(文化活动室)覆盖率达95.6%，经改造提升符合综合性文化服务中心建设标准的达到60%。二是数字化服务能力进一步提升。文化共享工程实现全覆盖，全省建有1个省级分中心、17个市级支中心、139个县级支中心、1388个乡镇基层服务点、503个街道基层服务点、5900多个社区基层服务点、76000多个村基层服务点。通过“中国文化网络电视”继续打通面向基层的数字资源传输通道，提高文化共享工程入户率和服务效能。全省公共电子阅览室管理信息系统与国家顺利对接，可监测服务人次居全国第一位。“光明之家”盲人数字图书馆建设取得新进展，建成基层视障数字阅览室59个。探索形成边疆万里数字文化长廊“双线立体”建设服务新模式，建成示范点和数字文化驿站300多个，为沿海地区基层群众提供随时随地的数字文化服务。三是公共文化服务体制机制不断创新。健全完善公共文化服务体系建设协调机制，加强部门配合，形成工作合力。推进以县级图书馆、文化馆为主体的总分馆制建设，探索运行模式，建立联动机制，实现城乡公共文化一体化运行发展。抓好国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，烟台市顺利通过第二批国家示范区验收，淄博市张店区文化协管员项目、济宁市“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”文化惠民工程，顺利通过示范项目验收。四是群众文艺繁荣发展。开展2016年全省冬春文化惠民季活动，推动新创作优秀群众文艺作品走进百姓生活。《山东梆子腔》获第十一届中国艺术节群星奖。组织参加第十三届华东“六省一市”戏剧小品大赛，我省4件作品获1金3银。

　　四、非遗保护传承活力进一步增强

　　坚持创造性传承、创新性保护、创意性发展，积极构建非遗项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”的非遗保护传承体系。目前，全省共有国家级非遗传承项目173个、传承人52名、生产性保护基地3个、生态保护实验区1个，省级非遗传承项目751个、传承人309名、生产性保护基地31个、生态保护实验区9个，数量在全国居于前列。一是传承保护力度进一步加大。组织开展首个“山东省非物质文化遗产月”系列活动,省市县三级联动，全省共开展各类活动760多场次，参与观众1590万人次。制定实施《山东省传统工艺振兴工程总体方案》，设立4个省传统工艺工作站、2个省传统工艺重点实验室，举办全省振兴传统工艺培训班，省市县三级培训4000余人。实施国家级传承人抢救性记录工程，协调中央资金400万元，对10名国家级传承人开展抢救性记录。非遗生产性保护成效显著，全省以传统工艺项目为依托的企业和经营业户达到4.9万个，年营业收入494亿元，利税39亿元，从业人员105万人。二是第四届中国非物质文化遗产博览会成功举办。来自全国32个省(自治区、直辖市)、57所高校(单位)以及尼泊尔、泰国、香港等国家和地区的1000余项非遗项目参加了展会，共展出非遗制品14000余件，参展、参演人数3800余人，观众达48万人次，交易额4000余万元，是历届以来规模最大、参展人数最多、项目种类最全、活动内容最丰富的一届非遗博览会。

　　五、文化产业发展势头良好

　　加大扶持引导力度，积极推动文化产业转型升级，2016年前三季度，全省规模以上文化产业法人单位4005个，亿元以上文化产业项目累计完成投资1519.3亿元，同比增长41.7%。一是支持文化产业项目建设。搭建小微文化企业与投资机构对接交流平台，分别在日照、德州举办两期全省文化企业投融资路演活动，80余家文化企业与银行金融机构进行现场交流对接，30余家企业与投资机构达成进一步洽谈的意向。开展文化产业PPP项目征集活动，推荐总投资4.8亿元的潍坊高密市月亮湾文化园区项目申报全国第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目。开展文化产业示范园区(基地)评选认定工作，截至目前，我省共有17家国家级文化产业示范园区(基地)、163家省级文化产业示范园区(基地)。二是搭建文化产业发展服务平台。实施“互联网+文化产业”行动计划，建立完善山东文化产业综合信息发布平台，截至目前，已发布各类产业信息1273条，421个文化项目在线申报，单位注册用户数量772个。加强文化产业项目宣传推介，组织省内30余家文化企业参加2016义乌文化产品交易博览会、第十一届深圳文博会、第九届(厦门)海峡两岸文化产业博览会等专业展会，扩大了山东文化企业的知名度和影响力。举办首届“文化企业无形资产评估与文化产业发展高峰论坛”，组织8期文化产业培训班，培训文化产业从业人员800余名。三是引导和扩大文化消费。推荐济南、青岛、淄博三市开展“国家文化消费试点城市”申报工作，青岛市被列入首批试点城市，济南、淄博即将入选第二批试点城市。开展演艺惠民消费活动，全省126个专业院团充分发挥文化主阵地作用，探索建立了惠民票、公益票、特殊群体公益场等优惠观演制度。制定《山东省推动文化文物单位文化创意产品开发试点工作方案》，确定山东博物馆、山东美术馆等8家单位为山东省文化创意产品开发试点单位。在文化产业园区、旅游景区、综合文化中心等开展“文化创意集市”建设，促进文化创意产品体验、展示和消费，首批征集文化创意集市项目300多个。

　　六、文化市场监管执法水平进一步提升

　　以深化文化市场综合执法改革为契机，进一步强化执法监管，加大整治力度，文化市场实现健康有序发展。全省文化市场主管部门登记注册的文化市场经营单位1.4万家，从业人员7.2万人，资产总计119.2亿元，营业收入48.6亿，利润总额15.6亿。一是文化市场综合执法改革取得新成效。《山东省关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》已经省政府常务会议审议通过。继续深化行政审批制度改革，编写行政审批事项业务手册和服务指南，为群众、企业提供便捷高效的服务。2016年，共受理涉外及港、澳、台营业性演出审批392件，审批、换发营业性演出经营许可证57家，审批经营性互联网文化单位39家、艺术品进出口经营2批次，各项审批事项均依法依规进行。二是文化市场监管力度进一步加大。印发《山东省推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》，建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制。深入推进全省文化市场技术监管与服务平台体系建设，全省文化经营单位数据激活率达到99.22%。在平度召开执法办案现场会，在济南召开执法技能大比武活动，有效提升了平台应用效率和执法人员业务水平。组织学习《艺术品经营管理办法》，重点规范县以下艺术品市场，通过设置示范点，推动全省艺术品市场规范化经营。深入开展与甘肃、河北综合执法对口交流协作项目，累计派出培训讲师142人次，支援执法装备50万元，培训经费37万元，对口帮扶工作效果明显。三是上网服务场所、游戏游艺行业转型升级稳步推进。发布《互联网上网服务行业转型升级工作指引》，引导上网服务企业拓展经营范围，开展业态创新，把网吧建设成为重要的文化阵地。济南市开展了“书香泉城·数字阅读进网咖”试点，将济南市图书馆数字资源引入网吧，让上网群众免费使用维普科技期刊、知网资源总库等数字资源。印发《全省文化娱乐行业转型升级实施方案》，确定济南、青岛、临沂三市为娱乐行业转型升级重点城市，确定57家歌舞娱乐场所和23家游戏游艺娱乐场所为转型升级试点场所。与中国娱乐行业协会合作，举办“相约文博‘飞’玩不可—‘飞凡杯’2016年山东省电子游戏超级联赛”，推动游戏游艺行业向健康化、益智化和竞技化方向发展。

　　七、齐鲁文化走出去取得新成效

　　按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的思路，整合儒学研究、舞台艺术、美术、文物、非遗、动漫、产业项目等资源，大力开展多种形式的对外文化交流活动。今年以来组织文化“走出去”团组63批491人次，“引进来”团组277批2138人次。截至目前，我省与82个国家和地区建立了文化交流合作关系。一是对外文化交流力度不断增强。组织参加文化部2016年海外“欢乐春节”活动，共派出18批251人次赴泰国、英国、德国、日本等14个国家和地区的20个城市参加“欢乐春节”活动，受到我驻外使领馆的高度评价和当地民众的热烈欢迎。成功举办“2016韩国·中国山东文化周”，组织开展“汉魏遗韵—中国山东古代碑刻拓片展”、儒乡雅韵文艺演出、尼山书屋赠书仪式等系列活动。“2016新加坡·中国山东文化年”圆满落幕，“万世师表—孔子文化展”“金声玉振乐舞晚会”“美丽山东摄影图片展”等活动引发热烈反响。支持南澳州在山东举办“南澳州文化周”，组织开展合作演出、南澳电影展映、南澳摄影展等系列活动。二是对港澳台文化交流日趋活跃。成功举办“香港·山东文化创意产业与授权工作坊”“艺海同舟—港澳台鲁名家邀请展”，省京剧院赴香港参加“香港、内地京昆青年演员展演”活动。积极建立长效机制，搭建交流平台，省文化厅与新加坡中国文化中心签署合作备忘录，省美术馆与港澳美协、台湾长流美术馆、韩国庆尚南道美术馆分别签署合作协议。

　　八、文化科技创新与法治建设稳步推进

　　积极推进文化科技创新，加快文化法治建设步伐，全省文化科技法规工作措施更加有力、体系更加健全。一是文化科技融合进一步深入。制订《山东省文化科技重点实验室建设管理办法》、《文化艺术科学重点学科建设管理办法》和《艺术科学研究重大课题指南》，引领文化领域科技创新发展。开展文化创新奖典型推广应用，出版《第二届山东省文化创新奖成果集锦》书籍和光盘，在青岛等地组织开展了创新奖现场观摩和推广交流活动。18个课题立项为2016年度国家社科基金艺术学项目，青岛市黄岛区文广新局“大数据条件下文化民意实时测报系统及其常态运行”入选2016年度国家文化创新工程，我省立项项目数量继续保持全国第一方阵。组织开展2016年度全省艺术科学重点课题评选工作，共立项重点课题427项，涵盖艺术理论研究、戏曲戏剧研究、音乐研究、文化产业研究等12个门类。二是文化法治建设更加完善。结合省文化厅部门职能，确定了“1+11”的规划编制体系，即1个总体规划和11个专项规划，《山东省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划》已编制完成，各专项规划陆续出台。制订《关于建立健全法律顾问制度指导意见》，聘请山东琴岛(济南)律师事务所担任法律顾问，做好对厅机关重大决策、行政行为、合同行为的法律指导服务。文化立法工作稳步推进，《山东省公共文化服务保障条例》、《山东省文化产业促进条例》立法调研工作已经展开。三是艺术教育和艺术考级工作扎实开展。与山东艺术学院共同承办第十一届全国“桃李杯”舞蹈教育教学成果展示活动，我省院校共有8个舞蹈成果入选，实现了历史性突破。省文化艺术学校戏曲表演(京剧)、济南艺术学校曲艺表演、山东轻工职业学院纺织品装饰艺术设计(鲁绣家纺设计)等3个专业入选第二批文化部、教育部、国家民委命名的全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。加强艺术考级事中事后监管，完善各项服务措施，对333家考级机构进行考评，合格率达99.1%。举办第六届全省艺术考级青少年舞蹈、音乐、书画比赛，共有5000名选手参赛，丰富了青少年文艺活动，促进了社会艺术教育发展。

　　九、文化保障服务水平进一步提升

　　加大对上争取力度，强化资金人才支撑，做好文化宣传推介、安全生产、信访维稳、节庆管理等各项工作，文化改革发展动力更足、后劲更大。一是文化财政投入力度不断加大。2016年争取省财政厅安排省直部门经费47500万元(不含演艺集团所属5个院团和省文化艺术学校)，比年初预算增加10469万元，有力支撑了文化事业发展。积极争取中央和省财政对下文化转移支付资金，2016年共安排地方公共文化服务体系建设专项、三馆免费开放、非遗保护、公共数字文化建设、优秀县级院团奖励、彩票公益金资助城乡文化中心设备购置、县及县以下历史文化展示工程等资金7.5亿元。进一步创新资金监管方式，加大绩效评价力度，委托第三方对专项资金使用情况开展绩效评估，实行全程审计、事事审计、时时审计，做到审计全覆盖。二是干部人才队伍建设不断增强。坚持正确的选人用人导向，严格按照《干部任用条例》选人用人、管理干部，协助省委组织部选拔了2名副巡视员，完成4名正处级领导干部、2名调研员、8名副处长、1名副调研员、5名科级干部的选拔任用，为推动文化改革发展提供了强有力的组织保证。制定《关于加强省直文化事业单位人事管理的意见》，为建设高素质事业单位工作人员队伍提供了有力支撑。全省文化系统4名人员被评为文化部优秀专家，2名人员被评为文化部优秀青年拔尖人才，省直文化系统2名人员被评为齐鲁文化英才，文化人才工作成效显著。加强第四批基层文化人才队伍培养，继续开展西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划，在全省选派152名专业技术人员到基层一线服务，从77个受援县(市、区)推荐35名基层骨干到省直文化单位挂职研修，为西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域开展文化活动提供了强有力人才支撑。三是服务保障能力进一步提升。积极抓好宣传推介，省文化厅官方网站连续四年荣获全国文化系统绩效考核第一名，文化山东微博微信、文化山东轻快APP获得社会各界广泛关注。深入开展调查研究，确定2016年度重点调研课题52个，形成了一批高质量的调研成果，有效发挥了参谋服务作用。加大督查落实，建立完善各类工作台账，定期调度，定期通报，印发督查通报12期。认真抓好节庆管理，完成淄博齐文化节、沾化冬枣节、临沂书圣节等19项节庆活动的初审工作。办理人大代表、政协委员提案41件，办结率100%。认真抓好安全生产，全省文化系统继续保持安全生产零事故的良好态势。着力做好老干部服务工作，老干部服务水平进一步提升。积极抓好公文运转、公车管理、后勤保障、保密维稳等各项工作，推动机关实现高效运转。

　　2016年工作虽然取得了一定成绩，但也面临一些困难和问题。一是文艺精品还不够多，“高精尖”艺术人才仍然缺乏。二是公共文化服务效能有待提升，公共文化设施建设不平衡、使用效率不高。三是非遗保护传承活力不足，传统工艺振兴办法还不够多。四是文化市场监管面临新挑战，网络技术迅猛发展对文化市场监管提出新要求。五是文化产业总体发展水平不高，产业结构和布局不够合理，引导和扩大文化消费措施不够有力。六是齐鲁文化“走出去”系统性还不够强，创新力度还不够大。七是基层党建工作相对薄弱，党建工作覆盖面还需进一步扩大。

　　2017年，省文化厅将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，紧紧围绕“在全国文化系统中继续走在前列，着力提升文化在区域内的影响力和在经济社会发展大格局中的贡献度”这一工作目标，坚持稳中求进工作总基调，着力繁荣发展社会主义文艺、着力构建齐鲁优秀传统文化传承体系、着力完善现代公共文化服务体系、文化市场体系、文化产业体系，着力推动齐鲁文化走出去，以优异成绩迎接党的十九大、省第十一次党代会胜利召开。