省政府新闻办举行新闻发布会 权威解读《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》
今天下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发改委、省工商局、省质监局、人行济南分行负责同志解读《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）有关情况，省发改委党组成员、副主任崔建海做了情况介绍。
9月17日，省政府出台了《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》。《规划》是指导全省社会信用体系建设的重要顶层设计，它提出了未来一个时期我省社会信用体系建设的时间表、路线图、任务书，对于加快建设“信用山东”具有重要意义。
《规划》的总体框架和主要内容
《规划》共分七部分。第一部分主要提出了总体思路。阐述了我省社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标。第二至第五部分主要以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域为重点，提出了政务诚信领域的3项建设任务、商务诚信领域的14项建设任务、社会诚信领域的10项建设任务、司法公信领域的5项建设任务，这也是落实国家《规划纲要》的主要举措。第六部分提出了引领社会信用体系建设的7项重点工程。即通过政务信息公开、信用示范城市创建、区域信用合作、小微企业和农村信用建设、信用人才培养、“信用山东”文化品牌创建等重点工程建设夯实基础、以点带面。第七部分提出了《规划》实施的5大保障支撑体系。即通过加强诚信教育和诚信文化建设、加快建立覆盖全省的公共信用信息平台、建立和完善社会信用体系运行机制、培育和规范信用服务市场、加强领导强化责任等措施强力保障社会信用体系建设各项工作的落实。
山东省社会信用体系建设总体上仍处于构建基础、起步发展的阶段。作为第一部指导全省社会信用体系建设的专项规划，既贯彻落实国家《规划纲要》要求，也力求更多体现山东特色。
在指导思想上，明确“围绕一个目标”，即打造“信用山东”、推动走在前列；“加强两个基础”,即以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全省的公共信用信息平台为基础；“强化两个重点”，即以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点；“完善三大支撑”,即以行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑；“突出四大领域”，即以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容。
总体目标上，做到定性和定量相结合。以四年初见成效、六年基本完善为总体目标。到2020年，以“一网三库一平台”为主体的山东省公共信用信息平台功能齐备、运行良好，能够全面覆盖全省各行政区域、涵盖所有信用主体；基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询；社会信用法规制度和标准体系健全完善。定量目标主要包括与省级信用平台互联互通的省级部门信用信息系统、与省级信用平台互联互通的设区市信用信息平台都要达到100%,企业和个人信用信息数据库覆盖率都要在85%以上，省级部门应用信用信息实施联合奖惩的比率达到95%，全省信用服务业增加值达到10亿元以上。
在建设载体上，提出了行业信用信息系统、地方信用信息系统、金融业统一征信平台三大载体，推进各行业信用信息系统、各级信用平台的互联互通、交换共享。即发挥行业主体责任、理清行业内部信用建设任务，建立完善各行业信用信息系统；省级层面率先建立以“一网三库一平台”为主要内容的省级公共信用信息系统，指导各设区市建设本级公共信用信息平台；配合推进国家金融信用信息数据库建设，建立山东省域征信服务平台。
建设思路上，充分体现以用促建。在公共信用信息平台建设过程中，大力开发应用信用信息和信用产品，以应用促进平台建设和完善，以应用促进信用信息归集质量的提高，以应用促进信用服务市场的培育和发展。政府部门要带头在行政管理事项中查询使用平台的信用信息，在行政许可、政府采购、招标投标、评优评先、安排和拨付财政扶持资金等具体工作中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对违法失信者要依法依规加大惩戒力度、提高失信成本。
信息安全上，注重保护信用主体的权益。建立自我纠错、主动更新的社会信用鼓励和关爱机制。按照“惩前毖后、治病救人”的原则，对已悔过改正旧有失信行为的社会成员予以适当保护，形成守信正向激励机制。进一步加大执法力度，对各类信用服务机构泄漏国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为，依法予以严厉处罚。
省级公共信用信息系统建设基础工作全面推进。在各有关部门提供信用信息目录的基础上，省发改委紧贴社会信用关键点，抓取信息要素，编制完成了《山东省公共信用信息指导目录》（以下简称《信用目录》）。经两次征求联席会议成员单位的意见建议，我省《信用目录》已经基本定稿，共涵盖38家省级单位283项信用信息。目前，省发改委已完成省级公共信用信息系统的项目立项，正在组织开展公开招标。
诚信宣传教育氛围初步形成。在大众日报等主流媒体发表多篇文章，宣传解读《山东省社会信用体系建设工作方案》。省委宣传部开通了“厚道鲁商”官方网站，建立了“厚道鲁商”品牌信息平台，积极引导企业守法诚信经营。省直多个部门主动作为、不等不靠，开展了“信用关爱日”、“征信知识宣传月”、“诚信兴商宣传月”等形式多样的专题宣传活动。
根据省社会信用体系建设联席会议第一次会议的安排部署，下步要重点做好九个“加快”。一是加快明确部门主体责任。二是加快建设省级信用平台，三是加快开展信用试点和示范工程建设。四是加快信用立法进程。五是加快落实统一的社会信用代码制度。六是加快市场监管制度建设。七是加快在行政管理事项中使用信用信息。八是加快“信用山东周”等宣传活动组织筹备。九是加快《规划》任务分解和督导检查。
