《山东省风景名胜区条例》通过

　　山东省第十二届人大常委会第三十次会议不久前审议通过了《山东省风景名胜区条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，风景名胜区内从事规定外的建设活动，应经管理机构审核同意，依法办理城乡规划许可、施工许可等手续，并对保障游客安全作出规定，要求风景名胜区管理机构制定客流量控制方案，禁止超过最大承载量接纳游客。

　　《条例》细化和规范了风景名胜区内建设项目管理，提高了可操作性。省住房和城乡建设厅巡视员耿庆海表示，关于一般建设项目，《条例》规定“应当经风景名胜区管理机构审核同意，依照有关法律、法规的规定办理城乡规划许可、施工许可等手续”，将风景名胜区管理机构的审核作为办理其他建设手续的前置条件，明确了办理流程，起到提前把关作用。同时，对于风景名胜区管理机构作为建设单位的基础设施和服务设施，《条例》规定“风景名胜区管理机构在风景名胜区内从事的建设活动，在依法办理许可前，应当征求建设项目所在地设区的市风景名胜区主管部门的意见”，解决了风景区管理机构的建设项目“自己建自己批”的问题。在项目建设过程中，《条例》规定“风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划。建设项目的选址、布局和建筑物的造型、风格、色调、高度、体量等应当与周围景观、文物古迹和生态环境相协调。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌”，突出了风景名胜区内建设项目和建设行为，应与周边环境相协调、减少对环境影响的要求，加强了建设项目实施过程中的管理，对维护景区风貌具有重要作用。此外，《条例》还对保障游客安全、排除各类安全隐患等作出规定，并要求制定应急预案，加强客流管控。

　　据介绍，山东省目前共有国家级风景名胜区6处、省级风景名胜区34处，总面积近4800平方公里，约占省域国土面积的3%。随着经济社会的高速发展，部分风景名胜区暴露出新问题，包括管理体制不顺、部分景区规划编制滞后、违法建设时有发生、管理服务水平亟须提高等问题均亟待解决。此次《条例》颁布也得到了社会民众关注并纷纷表示“重在落实”。而《条例》中例如“在风景名胜区有刻字立碑情节的，处5万到20万元的罚款”等条款，网友建议，应该再重一些才能真正遏制乱象发生，“除了动用经济手段，还应与个人征信挂钩，令其一处乱刻，处处受限”。

　　摘自　《中国建设报》　2017.06.07　于洁

　　(原标题：《山东省风景名胜区条例》通过)